○  县委书记在2006年县委全委会上的讲话政府政务演讲稿  ○

   五年的实践，创造了显著的成绩，也积累了宝贵的经验。一是必须坚持从县情实际出发，制定切实可行的发展思路，选准主攻方向，以重点突破带动整体推进。二是必须坚持加快发展第一要务，用发展的办法解决前进中的困难和问题，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，保持经济发展的良好势头。三是必须坚持结构调整这条主线，努力改善和优化所有制结构和产业结构，积极推进农业产业化、工业化、城镇化建设，促进经济增长方式的转变，不断提高经济运行质量和效益。四是必须坚持不懈地改善投资环境，切实树立对外开放的*县新形象，加强重点项目建设、招商引资和非公有制经济发展，为经济增长注入活力。五是必须坚持以人为本，最大限度地维护最广大群众的根本利益，充分调动和发挥好方方面面的积极性，形成共谋发展的强大合力。六是必须坚持“两手抓，两手都要硬”，全面加强党的建设、精神文明建设和民主法制建设，为改革发展创造良好的外部环境。

  “十一五”时期是我国抓住本世纪头二十年重要战略机遇期，全面建设小康社会的关键时期。这五年如果取得重大进展，就可以为后十年的发展创造十分有利的条件，从而为实现全面建设小康社会的宏伟目标奠定坚实基础。在这样的关键时期，我们既耽误不起，更失误不起。为此，我们必须站在历史发展和时代前进的新高度，用发展的眼光看待形势，用辩证的观点审时度势，充分认识面临的机遇和挑战、具有的有利条件以及存在的困难和问题，紧紧抓住机遇，积极应对挑战，扬长避短，发挥优势，克难奋进，扎实工作，促进勉县经济社会更快更好地发展。在新的历史条件下，我们面临着许多加快发展的大好机遇和有利条件。一是“十一五”期间，国家将继续推进西部大开发，加大对西部地区的政策、资金支持力度和产业扶持力度。这为我们争取上级支持，加强基础设施和生态环境建设，加快经济结构调整，促进经济发展十分有利。二是东部地区在加快经济结构优化升级和增长方式转变的过程中，一些产业和资本在宏观调控和市场竞争中受到挤压后，将向西部进行转移，这为我们招商引资提供了难得机遇。三是基础设施状况不断改善，特别是随着西汉高速公路全线贯通，将有效缓解交通的“瓶颈”制约，为我们融入大西南经济圈和关中经济带，全面提升对外开放水平，创造了有利条件。四是经过多年的改革和发展，我县工业规模迅速扩大，活力不断增强，在县域经济中的主导地位已经确立。随着一些重点骨干生产企业技术水平和生产能力的不断提高，工业对县域经济的支撑和拉动作用将更加凸显，这必将加快我县建设汉中乃至陕南工业强县的步伐。五是“十五”计划的提前实现，既为“十一五”规划的顺利实施奠定了良好基础，也激发了广大干部群众的工作热情和干劲，为加快发展鼓舞了人心，聚集了人气，凝聚了力量。

   回顾过去五年，我们虽然取得了很大成绩，但同时也要清醒地认识到，我县经济和社会发展中仍然存在着不少困难和问题。主要表现在：一是经济结构性矛盾仍然比较突出，经济基础薄弱，产业层次低，自主创新能力不强，运行质量和效益仍处于较低水平。工业经济增速起伏大，主要依靠几个数量有限的规模以上企业来支撑，同时也面临新的挑战和压力；相当一部分企业特别是中小企业处于低速低效运行状态，整个工业经济对宏观调控和市场变化的影响比较敏感，抗御市场风险的能力弱；农业产业化水平低，主导产业没有形成规模优势和品牌优势，上规模、上档次的龙头企业少，致使农产品深加工能力弱，增值空间小，综合效益低。第三产业发展滞后，在县域经济总量中所占份额较小。二是解决“三农”问题的任务相当艰巨。“十五”末，预计我县农民人均纯收入为1630元，低于全市、全省乃至全国平均水平。如何使占全县人口80%以上的农民群众实现收入大幅增加、生活条件改善、生活水平提高，是我们面临的一个急需解决的重大问题。三是推进改革的难度加大。通过产权置换，虽然盘活了大部分国有工业企业，带动了县域经济发展，但剩余没有改制到位的主要是流通企业，大多是负债大于资产，职工安置和债务处理非常棘手。财政体制、教育体制、卫生体制等改革都遇到较大困难和矛盾，目前已进入了攻坚阶段。四是财政收入形势虽有好转，但税源结构单一，群体税源不足，乡镇、村组债务缺乏有效的化解办法；由于财力紧张，对经济社会发展的支持乏力，特别是城镇开发建设、地方道路建设、社会事业发展投入不足。五是社会就业和再就业压力大，处理好社会利益关系的难度加大，社会保障和维护稳定的任务依然繁重。六是一些干部精神不振、作风不实、效率不高，有的甚至以权谋私、腐败堕落，影响了党和政府在人民群众中的形象。这些问题，必须引起我们的高度重视，着

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