○ 在全盟今冬明春农田草牧场水利本建设动员会议上的讲话政府政务演讲稿 ○
农村税费改革取消农村义务工和劳动积累工后，如何利用“一事一议”民主决策机制开展农建工作缺少一整套行之有效的办法，对群众的思想发动、组织调动方法简单，乡村两级领导班子的战斗力弱化；三是各地、各部门对农田水利工程建设的资金投入严重不足，挪用挤占国家和自治区专项资金的情况较为普遍，资金的整体效能发挥不明显，农田草牧场水利设施产权制度改革推进速度缓慢，活化机制没有建立起来；四是农建工程的规划、设计、实施标准各地等级不一，质量参差不齐，进度有快有慢，工程有多有少，工作进展不平衡，业务指导没有跟上。五是督查奖惩措施没有落实到位，干好干坏对干部的触动不大。这些问题的存在已经程度不同地影响了农建活动的开展，制约了工作推进，需要引起各级领导高度重视，在今后工作中要下大力气抓紧进行解决。
当前，我盟农建工作既面临巨大挑战，又面临难得机遇。今年10月6日，国务院办公厅转发了国家发改委、财政部、水利部等五部委《关于建立农田水利建设新机制意见的通知》，这也是国务院决定取消“两工”后，专门就农田水利建设问题下发的第一个文件。文件指出，“国家要逐步增加对水利建设的投入，重点加大对小型水利建设的投入。同时，要把加大政府投入与增加农民劳动积累结合起来，充分利用农村劳动力资源丰富的优势，组织和引导农民尽可能地增加劳动积累。”回良玉副总理在10月20日也做出重要批示，他指出“推进现代化农业和社会主义新农村建设，改善广大农村的生产生活条件和整体面貌，实现粮食稳定增产和农民持续增收，都要求我们必须坚持不懈地加强农田水利基本建设。我们要积极探索新形势下农田水利基本建设的新机制、新办法，不断加大投入力度，完善相关政策，创新管理体制，扎扎实实地推进今冬明春农田水利基本建设”。可见，党中央、国务院已经从战略高度、从事关农业稳定的政治高度充分认识到农田水利基本建设的极端重要性，正在采取各种措施加大对其支持力度。因此，全盟各级领导干部一定要充分认识到农建工作的长期性、重要性和紧迫性，倍加珍惜当前全盟农建工作来之不易的大好局面，上下一心，再鼓干劲，努力把我盟农田草牧场水利基本建设推上一个新台阶。
二、突出重点，狠抓落实，认真组织好今冬明春农田草牧场水利基本建设
冬春两季虽然气候寒冷，但由于时间充裕，没有其它农活争嘴，是开展农建活动的大好时机。根据这两个季节的特点，本着实事求是，因地制宜的原则，冬春农建时限确定为今年12月10日至明年4月20日，所开展的各项工程建设也便于冬春进行。
(一)继续开展水源工程建设。水源工程建设的主攻方向是在有水源条件的地区建设人人3亩水浇地，按照规划设计全盟需打井4000眼。通过前三年集中建设，我盟水源井建设任务已基本完成，剩下的井大都是一些立地条件不好打的“硬骨头”，井的深度都将会超过以往。盟、旗县市两级水务部门一定要做好井的规划设计，详细安排好井的布局，重点是找盲点，查漏洞，补欠帐，确保高质量完成人人1—3亩水浇地建设任务，实现全盟水浇地总数达到400万亩的目标。根据各地经验，冬季打井难度大，费时费工，应把打井工作主要集中到明春的3、4月份。各地要按照盟水务局下达的打井任务，抓紧把任务分到各苏木乡镇，落实到村屯、地块。今后新打的井一律必须是6寸以上的管井，出水量要满足40—60吨/小时，达不到上述要求，视为没有完成任务。
(二)备足各项工程建设的石料储存。考虑到北方地区的气候特点，冬季不宜组织大规模的农建活动，最适宜的就是动员群众上山打石备料，把开春和夏秋两季整治河道、修筑谷坊、打水源井所需石料准备出来。冬季虽然较为寒冷，给群众出工带来较大不便，但只要我们干部带头，发扬战天斗地不怕苦的精神，农牧民群众就一定能够发动起来，很好地完成冬季农建任务。根据工程量需求，冬季全盟各地需要储存石料22万立方米。在这里需要强调一点的是，我们号召冬季打石备料，并不是反对冬季修谷坊等水利设施，如果条件允许，群众建设积极高，各地可根据本地情况，自行安排。
(三)做好明春植树造林的各项准备工作和造林绿化。明年春季各地植树造林任务量超过以往，仅春季速生丰产林这块就有80万亩，再加上水保林、农防林、牧防林、农业开发项目区植树补植，植树造林总面积将达到110万亩左右。这么大的植树造林工程如果不提前把各方面的准备工作做好，届时势必将严重影响造林的质量和进度。林业部门的植树造林工作每年都是按计划有步骤进行的，造林质量和造林进度都能有保证。现在最担心的就是各苏木乡镇的水保治理区造林、农防林、牧防林、项目开发区林地的造林质量没有保证。今冬各苏木乡镇必须要把这方面工作认真细致地做好，派懂业务的林业技术人员进行种苗采购，根据不同立地条件选好树木和树种，严格把住种苗质量关，确保造林植树的成活率。已治理过的水保区植树造林、坡式梯田造林各
当前，我盟农建工作既面临巨大挑战，又面临难得机遇。今年10月6日，国务院办公厅转发了国家发改委、财政部、水利部等五部委《关于建立农田水利建设新机制意见的通知》，这也是国务院决定取消“两工”后，专门就农田水利建设问题下发的第一个文件。文件指出，“国家要逐步增加对水利建设的投入，重点加大对小型水利建设的投入。同时，要把加大政府投入与增加农民劳动积累结合起来，充分利用农村劳动力资源丰富的优势，组织和引导农民尽可能地增加劳动积累。”回良玉副总理在10月20日也做出重要批示，他指出“推进现代化农业和社会主义新农村建设，改善广大农村的生产生活条件和整体面貌，实现粮食稳定增产和农民持续增收，都要求我们必须坚持不懈地加强农田水利基本建设。我们要积极探索新形势下农田水利基本建设的新机制、新办法，不断加大投入力度，完善相关政策，创新管理体制，扎扎实实地推进今冬明春农田水利基本建设”。可见，党中央、国务院已经从战略高度、从事关农业稳定的政治高度充分认识到农田水利基本建设的极端重要性，正在采取各种措施加大对其支持力度。因此，全盟各级领导干部一定要充分认识到农建工作的长期性、重要性和紧迫性，倍加珍惜当前全盟农建工作来之不易的大好局面，上下一心，再鼓干劲，努力把我盟农田草牧场水利基本建设推上一个新台阶。
二、突出重点，狠抓落实，认真组织好今冬明春农田草牧场水利基本建设
冬春两季虽然气候寒冷，但由于时间充裕，没有其它农活争嘴，是开展农建活动的大好时机。根据这两个季节的特点，本着实事求是，因地制宜的原则，冬春农建时限确定为今年12月10日至明年4月20日，所开展的各项工程建设也便于冬春进行。
(一)继续开展水源工程建设。水源工程建设的主攻方向是在有水源条件的地区建设人人3亩水浇地，按照规划设计全盟需打井4000眼。通过前三年集中建设，我盟水源井建设任务已基本完成，剩下的井大都是一些立地条件不好打的“硬骨头”，井的深度都将会超过以往。盟、旗县市两级水务部门一定要做好井的规划设计，详细安排好井的布局，重点是找盲点，查漏洞，补欠帐，确保高质量完成人人1—3亩水浇地建设任务，实现全盟水浇地总数达到400万亩的目标。根据各地经验，冬季打井难度大，费时费工，应把打井工作主要集中到明春的3、4月份。各地要按照盟水务局下达的打井任务，抓紧把任务分到各苏木乡镇，落实到村屯、地块。今后新打的井一律必须是6寸以上的管井，出水量要满足40—60吨/小时，达不到上述要求，视为没有完成任务。
(二)备足各项工程建设的石料储存。考虑到北方地区的气候特点，冬季不宜组织大规模的农建活动，最适宜的就是动员群众上山打石备料，把开春和夏秋两季整治河道、修筑谷坊、打水源井所需石料准备出来。冬季虽然较为寒冷，给群众出工带来较大不便，但只要我们干部带头，发扬战天斗地不怕苦的精神，农牧民群众就一定能够发动起来，很好地完成冬季农建任务。根据工程量需求，冬季全盟各地需要储存石料22万立方米。在这里需要强调一点的是，我们号召冬季打石备料，并不是反对冬季修谷坊等水利设施，如果条件允许，群众建设积极高，各地可根据本地情况，自行安排。
(三)做好明春植树造林的各项准备工作和造林绿化。明年春季各地植树造林任务量超过以往，仅春季速生丰产林这块就有80万亩，再加上水保林、农防林、牧防林、农业开发项目区植树补植，植树造林总面积将达到110万亩左右。这么大的植树造林工程如果不提前把各方面的准备工作做好，届时势必将严重影响造林的质量和进度。林业部门的植树造林工作每年都是按计划有步骤进行的，造林质量和造林进度都能有保证。现在最担心的就是各苏木乡镇的水保治理区造林、农防林、牧防林、项目开发区林地的造林质量没有保证。今冬各苏木乡镇必须要把这方面工作认真细致地做好，派懂业务的林业技术人员进行种苗采购，根据不同立地条件选好树木和树种，严格把住种苗质量关，确保造林植树的成活率。已治理过的水保区植树造林、坡式梯田造林各
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