,全县呈现出经济快速发展、项目建设成效明显、社会事业全面进步的可喜局面,这是认真贯彻中央十六届四中全会精神的结果,是全县各级班子坚持落实科学发展观、团结协作、转变作风、狠抓落实的结果,是深入开展全民招商、全民创业的结果。但在看到成绩的同时,还要清醒地看到存在的不足,主要表现在:有的干部群众思想不够解放,发展经济的意识不强;经济总量不大、结构不优,县域经济的总体实力有待提高;项目建设力度还不够大,工业经济的自主增长机制还没有完全形成;农业基础薄弱,农业投入不足,农民的增收渠道不多;民营经济层次低、规模小、带动功能不强;政治文明和精神文明建设还需要不断加强;党的建设仍存在薄弱环节,执政能力有待于进一步提高,等等。这些问题要引起我们的高度重视,并在今后的工作中认真加以解决。
二、凝心聚力,抓抢机遇,全力推进经济建设和社会事业快速发展
2005年全县各项工作的指导思想是:深入贯彻落实党的十六届四中全会和省委八届六次、市委三届五次全委会及中央经济工作会议精神,以落实科学发展观、树立正确政绩观、提高执政能力为主题,以跨越式发展为统领,以项目建设为突破口,着力推进工业化进程,大力发展农业和农村经济,不断壮大民营经济总量、提升民营经济质量,加快第三产业结构升级步伐,促进物质文明、精神文明和政治文明协调发展,实施新时期党的建设的新的伟大工程,实现县域经济快速发展和社会事业全面进步。2005年县域经济宏观调控的目标是:国内生产总值要达到572000万元,同比增长18.6%;全口径财政收入按可比口径要达到17000万元,同比增长13.3%;全社会固定资产投资额要达到114000万元,同比增长42.5%;城镇居民人均可支配收入要达到5230元,同比增长11.0%;农民人均纯收入要达到4180元,同比增长9.7%。为实现上述目标,要重点推进以下八个方面的工作。
(一)以项目建设为载体,加速推进工业化进程
就我县而言,提高党的执政能力,核心内容是提高驾驭市场经济能力,关键是提高发展工业经济的能力。要按照走新型工业化道路和工业立县的要求,始终把加快发展和迅速壮大工业经济放在发展县域经济的核心位置,不断加大项目开发和建设力度,大力推进工业化进程。2005年,全县工业总产值要实现200000万元,同比增长49.0%;工业增加值要实现66100万元,同比增长63.2%。
一要始终突出项目建设。要继续保持大上项目、上大项目的强劲势头,一如既往地把项目建设紧紧抓在手上,围绕项目开展各项工作,围绕项目论是非成败,围绕项目选拔任用干部。要有效发挥资源、交通、区位和人文优势,以主导产业为方向,突出抓好建筑建材、农畜产品深加工等项目的引进工作。要坚持宜大则大、宜小则小的工作方针,走“大项目支撑、小项目集群”的发展之路。对已经谈成的项目,要按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的要求,全程跟踪,全方位服务,促其尽快开工建设。要加快推进吉粮集团扶余嘉实油脂有限公司10万吨花生、20万吨大豆深加工等在建项目的工程收尾工作,力争早日投入生产。加速启动冀东水泥二期工程,使其早日达产达效。要加快推进雨润集团100万头生猪屠宰项目尽快开工建设,加快龙意成饲料项目、哈尔滨红旗农垦厂1500万只鸡加工项目、哈尔滨胜兴蔬菜加工项目、雨润集团5000万只禽类加工项目的洽谈进程,争取项目早日签约。要不断健全和完善项目储备库,探索建立与科研单位、大专院校的联系机制,储备一批科技含量高、市场前景好、竞争力强的大项目。明年,项目库要至少新增储备项目50个,其中投资亿元以上项目10个。要不遗余力上项目,在数量和质量上实现新突破,以项目的总量扩张和质量提高推动工业经济增长和效益提升。明年,要力争引进3个投资超亿元的项目,20个投资超千万元的项目,200个中小项目。
二要切实提高工业园区的运行质量。要继续强化基础设施建设,加快工业园区道路、管网建设,提升工业园区的承载功能。要在保证项目用地的前提下,合理节约用地,尽量使用荒地、废弃地。要始终突出项目建设这个核心,积极引导乡镇、部门向园区内引进项目。要积极探索科学合理的园区管理机制和服务体系,推广弓棚子工业园区组建行业商会的做法,推动园区企业自我管理、自我服务、共同发展。要切实提高工业园区的项目质量,严格按照循环经济和可持续发展的要求引进项目,原则上不允许高污染、低附加的企业进入园区。明年,弓棚子木材加工业园区要新上木材加工企业30户,其它三个工业园区分别要新上项目10个。四个工业园区要新增工业投资30000万元,工业总产值要实现90000万元,同比增长142.3%;工业增加值要实现30000万元,同比增长167.9%。
三要突出抓好现有企业的生产经营。要加强技术改造,狠抓安全生产,逐
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