○  县委副书记在全县信访工作会议上的讲话政府政务演讲稿  ○

理我县赴京上访群众的接待、劝返、协调事宜。驻京工作组的同志认真负责，不辞劳苦，今年元至8月份就接待劝返了赴京集体上访10批，维护了我县形象。三是建立了联席会议制度。组织、纪检、公、检、法、信访等信访量较大的部门加强联系和沟通，密切配合，通力协作，定期不定期研究重点信访问题和涉法涉诉案件，开展信访突出问题和群体性事件的处理。四是建立了日报告、零报告制度、领导现场劝返工作制度、责任追究制度等一系制度，确保了信访机制健康运行。
　　（五）严格信访工作责任追究制。我县信访工作面临的形势仍十分严峻，赴京上访总量居高不下，县委、县政府如果不对少数单位进行责任追究，就不能扭转被动局面，就会拖全县的后腿。去年以来，经县信访工作领导小组研究，报县委批准，分别对四所楼镇、朱砂镇、司法局等单位进行了严格责任追究。今年下半年，对信访问题多、信访量大、处理不力的孙营乡、朱砂镇和县残联、二轻局进行黄牌警告，实行重点管理。在极力维护信访正常秩序的同时，还坚持依法治访，对组织煽动集体上访、冲击党政机关，无理缠访、闹访的少数人依法进行了严肃处理，维护了法律的尊严，教育了广大干部和群众，取得了较好的社会效果，大大增强了各级各部门做好信访工作的责任心和主动性。
　　（六）加强信访干部队伍建设和基础建设。我县信访量大，信访工作任务繁重，信访干部确实辛苦。去年以来，县委、县政府不仅给县信访局增加了三名领导职数，破格使用干部，而且为信访局购买了新车，改善了办公条件，并增加了劝返工作办公经费，特事特批，为信访部门解决了很多实际困难和问题。
　　二、当前信访工作呈现的主要特点及存在的主要问题
　　县委、县政府对去年以来的信访工作是充分肯定的，成绩是显著的。但是，我们还必须清醒地看到，全县整体信访量大，信访工作难做，信访形势严峻的局面依然存在，并呈现出一些新的特点。
　　（一）呈现的主要特点
　　一是信访总量攀升，越级上访量增大。今年元至八月份我县信访总量与2003年同期相比上升 3.4％，比上年同期批数增加2.3％，人数增加7.6％；发生到省集体上访6批，实际发生批数比上年同期上升17 ％，人数增加26％；发生赴京集体上访6批80人，赴京去省、到市来县集体上访增幅较大，其中非正常上访量增多。
　　二是集体上访增多。从今年元至八月份集体上访的情况看，农民群众、老复员军人、下岗职工、残疾人等集体上访的居多，其中，发生围堵党政机关大门、堵塞交通等过激行为的集体上访就有12批870余人次，严重影响了正常的办公秩序和交通秩序。
　　三是城镇信访比重增大。个别乡镇和县直单位没有把改革、发展、稳定的关系处理好，在企业改制、机构改革、资产出让、项目建设等工作中，政策落实不到位，保障措施不得力，资产出让没有公开挂牌拍卖，导致大量信访问题的发生。
　　四是非正常上访问题突出，过激行为时有发生。部分群众不到接待场所反映问题，而是采取围堵县委、县政府大门，有的打横幅、挂标语、喊口号，有的在县委、县政府办公楼内大声喧哗等。这些不仅严重影响了党政机关的办公秩序，也造成了很坏的社会影响。
　　五是赴京上访明显增多。元至八月份，我县发生赴京集体上访10批80人，个人访37起50人，赴京上访的老户占个访的80％，涉法案件占总量的65％。这说明了我县的上访老户还没有得到有效控制。
　　六是信访问题相对集中，处理难度较大。当前我县突出的信访问题集中在部分乡镇和少数县直单位，有的是政策因素造成的，有的是体制转型过程中暴露出的深层次问题和矛盾，有的是人为造成的信访问题或无理要求，因此解决起来难度较大。
　　（二）存在的主要问题
　　一是对初信初访重视不够。从前段群众来访的情况看，大部分是因为一些乡镇和单位对群众的初信初访重视不够，处理不及时造成的。由于基层对初信初访重视不够，结果信访变走访，个访变集访，引起越级上访，小事拖大，大事拖难，致使上访人员片面认为“大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决”。
　　二是对集体上访防控不力。一些地方只重视“事后处理”， 没有主动把矛盾解决在基层。出现了集体上访，又不能提前上报信息，主动跟随上访群众做工作，致使上访到市、省、甚至是北京，我们的干部还不知道，造成被动局面。
　　三是案件办结质量不高。一些乡镇和部门对上三级和县交办的案件不认真处理，不能按期结案，为了应付上级，草率结案，办案质量不高。有的一边查处，群众一边上访，县里催促督办拖而不结，致使群众反复越级上访。
　　四是对热点、难点问题解决不彻底。当前诸如机构改革、人员分流、企业改制、非法集资、涉法涉诉、高速公路占地赔偿等热点、难点问题，有的因为解决问题不彻底，已成为影响当前社会稳定的隐患。
　　三、下步工作要求
　　按照

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