○  推进反腐倡廉建设改革会议的领导讲话  ○

创新。使之与市委市政府中心工作紧密结合、相互促进。要把监督检查作为贯彻落实科学发展观的基本途径，要把反腐倡廉建设创新纳入全市经济社会发展整体规划和党的建设总体部署。不断创新监督检查方式，确保中央、省、市重大决策部署的贯彻执行。要把现代管理学中的风险管理”理念引入反腐倡廉建设，针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节，认真查找岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境等方面可能发生腐败行为的风险点，采取前期预防、中期监控、后期处置等措施，有效预防腐败行为的发生。

二要围绕建立健全惩防体系，在内容、载体上创新。今年是我市贯彻落实中央《工作规划》、省委《实施办法》、市委《实施细则》的关键之年。要统筹推进反腐倡廉各项重点工作，努力把改革的推动力、教育的说服力、制度的约束力、监督的制衡力、纠风的矫正力、惩治的威慑力有机结合起来，不断提高反腐倡廉建设的整体性、系统性、前瞻性和实效性。要创新廉政教育载体，建立起通过教育基地对领导干部进行有针对性教育的长效机制。要创新民主监督载体，深化农村党风廉政建设，完善村级民主监督制度体系，对村干部进行有效监督。
三要围绕工作水平提升，在方式、方法上创新。促进重要领域权力运行网络化管理和电子化监督，科学的方式方法是实现目标的有效手段。要积极探索运用现代科技手段预防腐败的方式。切实增强反腐倡廉建设的科学性和实效性。目前，市已经初步建成了市、县、镇三级联网的行政审批电子监察系统。下一步，将全面推进纪检监察办公、综合电子监察和反腐倡廉舆论监督三大系统15个业务系统、25个电子监察系统的建设，力争用3年左右时间，基本完成行政审批、行政征收、行政处罚、公共资源交易、公共资金管理等领域的电子监察系统建设，完成我市科技防腐工作的各项目标任务，形成“上下联通、内外结合”科技防腐工作体系。
四要围绕形成工作合力，在机制、制度上创新。强化目标责任管理，积极探索党风廉政建设责任制落实的有效途径。健全考核评估体系和操作规范，制定统一的责任追究实施细则，抓好责任落实。充分发挥纪检监察机关在反腐倡廉工作中的组织协调作用，继续完善“大宣教”工作格局，形成相互支持、相互融合的党风廉政教育工作机制。建立健全重大案情通报制度和专项工作联席会议制度，加强与法院、检察院、公安、审计等执纪执法机关以及组织人事部门之间的协调配合。建立健全群众参与的工作机制，完善民主评议、公开听证等制度，完善行风热线、信息网站等与群众对话载体，完善信访举报制度，扩大群众的知情权、参与权和监督权。要加强反腐倡廉网络舆情的收集、分析和研判，做到及时监控、科学分析、积极应对、妥善处理，牢牢掌握工作主动权。
（三）强化组织领导，确保反腐倡廉建设创新工作落到实处。各市区纪委、各派驻组一定要深刻理解、全面把握。要主动向党委、政府汇报这次会议的主要精神，对于省纪委反腐倡廉建设创新会议精神。积极争取党委（党组）对反腐倡廉创新工作的重视和支持。要加强对创新工作的领导，主要领导要亲自抓，结合实际，选准突破口，每年都有创新成果。要加强对反腐倡廉建设创新工作的组织协调和督促检查，形成改革创新的合力，确保反腐倡廉创新的具体要求落到实处。要及时总结推广基层在实践中创造的有益做法和新鲜经验，不断增强反腐倡廉建设的活力和动力。
三、狠抓落实，确保全年工作任务圆满完成
今年以来，全市各级纪检监察机关认真贯彻落实中央和省纪委全会、市委全会精神，扎实开展各项工作。从各市区半年来的工作看，思路清晰，重点突出，在许多方面都有创新、有突破、有亮点。下一步，我们要按照省纪委反腐倡廉建设创新经验交流会和市委十三届七次全会要求，不断强化创新理念，突出重点、狠抓落实，确保全年工作目标顺利完成。重点抓好以下几方面工作：

（一）加强监督检查，确保中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实到位。确保政令畅通。加强对蓝色经济区、高端产业聚集区、城市重点建设项目、农村居住工程等市委重大决策落实情况的监督检查，加强对转方式调结构、扩内需促增长、能源资源节约和环境保护、保障和改善民生、实施重点区域带动战略等决策执行情况的监督检查。确保项目顺利实施。进一步推进经济领域重点事项预防性监督工作的深入开展。进一步理顺监督的运行机制，大力推进廉政风险防范管理，切实促进监督防范的关口前移。
（二）加强廉政教育，切实促进领导干部廉洁从政。继续加大反腐倡廉教育力度。教育内容上，要依托各类教育基地。针对不同人员的素质结构、思想状况、现实表现等，突出不同的教育主题，坚持哪个方面的意识需要强化就重点加强哪个方面的教育。教育对象上，突出领导干部、新提拔干部、领导干部家属、重点岗位人员等重点人群。教育形式上，充分利用预防职务犯罪警示教育基地等6个市级基地、廉政报

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