○  领导在重点镇建设专题会发言  ○

就是政府最大的专利，我们一定要运用好这个专利。要继续强化规划立市理念，把规划作为首要任务，认真学习借鉴外地先进经验，突破思维定势，坚持高起点、宽视野、大手笔，制定高水平城镇建设规划；要树立规划权威，强化“规划就是法”的意识，规划一经批准就要严格执行，任何人在任何时候都不能干扰规划落地，更不能拍脑袋随意更改规划。
规划编制要把握几个工作重点：一是要重视规划，舍得花钱规划。二是要敞开城门，引入竞争机制，聘请高手。三是要重视资料收集，多听进展情况，及时向编制单位提供中、省、市有关政策信息，补充详细资料，以便修改完善。四是要以项目支撑发展，安排好产业项目和基础设施建设项目，用一个一个项目落实规划。
规划的编制要坚持好几个原则：一是要坚持可持续发展的原则。要科学确定发展方向、布局形态和用地结构，突出资源节约和环境友好，建立既适应长远发展，又满足近期建设需要的规划体系。特别要把土地作为城市不可再生的最宝贵的资源，要珍惜每一寸土地，在用地布局上要留有充分的产业用地，为城镇和经济发展提供保障。在城镇布局上，要坚决反对交通干线穿镇、穿村而过的落后规划建设方式，避免城镇未来发展和全市交通网络建设的矛盾。二是要坚持以人为本的原则。路网、交通、居住、医疗、教育、商贸、绿化、供气、供热等设施的规划都要让人有亲近感，充分反映群众愿望、满足群众的需求，努力为人民群众规划建设舒适、优美的生产生活环境。三是要坚持城乡统筹的原则。要按照城镇化战略和城乡一体化的要求，解决城镇化进程中城乡协调发展问题，合理确定城乡一体的空间布局、城乡一体的基础设施、城乡一体的环境建设目标。在总体规划指导下，加快修编和编制城镇体系规划、小城镇规划、村镇布局规划、村庄建设规划，加快编制各项专业规划、控制性和修建性详细规划。四是要坚持提升文化内涵的原则。文化是城市的灵魂,城市文化建设直接关系着城市的竞争力和城市的形象打造。衡量一座城市发展的标准不是城市规模，而是保持文化特色的程度。因此，在规划编制中要重视和加强城市文化建设，坚持保护与开发并重，传承与发展结合，保护能够反映各个历史时期文化特点的古建、遗迹，建立城镇标志和主题雕塑，并以之为依托，建立适当规模的文化街区，着力营造城镇文化环境，重塑城镇文化特色，大力提升城镇文化软实力和综合竞争力。五是要坚持反映时代特征的原则。要合理安排城镇功能分区，并在工业区、商业区，通过新型工业项目群、物流基地和大批先进的基础设施、花园式的厂矿、新颖的商业街区等，体现城镇的现代化气息和时代气息，使人一进入城镇就能感受到勃勃生气和青春活力。六要坚持培育城镇特色的原则。要根据区位环境，找准自己的定位，充分挖掘地方资源，努力放大优势，通过产业特色和城镇规划布局、建筑风格及绿化、亮化特色，体现城镇的主题思想，彰显城镇个性。在城镇规划、城镇设计上，要充分展示历史文化、风土人情、区位环境、产业优势、生态特色，反对“千城一面”，不当其它城镇的“复印机”；在城镇建筑风格上，要根据建设物的地理位置和用途，按照与周边环境相协调的原则，设计新建筑，改造旧建筑，形成错落有致的建筑群落，坚决反对纯欧式、火柴盒式设计。总的来讲，城乡规划要不留遗憾，还要把县城规划的遗憾在重点镇、示范镇规划中弥补回来。

(二）要突出工作重点，持续推进城镇建设
加快城镇发展步伐，打造良好的投资环境和人居生态环境，既是城镇规划的具体落实，又是城镇开发的先决条件。近年来，我市城镇建设事业取得了显著的成绩，已经站在了一个新的起点，进入了科学发展、加快发展的新阶段。但客观的讲，仍存在城镇化水平较低、规划建设不均衡、城镇规模偏小、基础设施薄弱、建设资金短缺等问题。重点镇、示范镇建设开发也存在部分道路、供水、排水及其它配套设施滞后，绿化率低，污水和生活垃圾处理设施缺乏，工业项目、涉农企业、商业网点少，教育、文化、卫生设施不能满足居民需要等问题。因此，加快城镇建设和发展的任务仍然非常艰巨而紧迫。下一步，要按照“城镇基础设施向农村延伸，城镇公共服务向农村覆盖，城镇现代文明向农村辐射”的要求，全面加强基础设施建设，提升城镇的综合服务功能，以环境促开发、以教育促开发、以项目支撑开发，将所有的城镇特别是重点镇、建制镇建设成具有吸引力和吸纳力的区域政治、经济、文化中心，更好地为农业和农村发展服务、为产业项目聚集服务、为商业繁荣服务。一是要实施垃圾处理工程。今年年底前，全市11座县城垃圾处理场要全部建成投运，确保每个县城都有一个垃圾处理场。明年，所有建制镇垃圾处理设施必须开工，认真学习旬邑县生活垃圾分拣处理工艺和管理模式，积极解决垃圾清运、无害化处理问题，重点镇、示范镇垃圾处理场（设施）要一步到位，先期开工、先期建成。二是要实施污水处理工程。今年9月底，全市所有县城污水处理厂必须建成投运，

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