○  领导在重点镇建设专题会发言  ○

全市城镇污水处理率要达到70%。重点镇也要按照我市东郊、西郊污水厂“企业建厂、政府建网，企业运营、政府监管，企业按标准排放、政府按达标水量付费”的bot模式，建成污水处理厂。三是要实施城镇供水工程。要抓紧抓好县域城镇供水管网改造，xx年前将管网漏失率要控制在15%以内，2012年力争控制在13%以内。城镇供水普及率达到80%。四是要实施城镇道路工程。重点镇的道路要全部硬化，并配套建设亮化、绿化工程，同步敷设电力、通讯、给排水、供气等网络，使城镇人均道路面积达到9平方米以上，彻底消灭泥巴路、摸黑路，减少和杜绝重复开挖道路现象。五是要实施气化工程。按照省政府确定的县域城镇化发展目标，到2012年，我市城镇燃气普及率要达到85%，进度安排是xx年工程建成，2012年实现“气化”目标。大家都要围绕这一目标和进度安排，统一规划、分步实施，按期完成任务。要选好企业，对前几年虽与县市签订合同，但工作进展缓慢、无力承担、不愿承担“气化”任务的企业，要下决心劝退，进而选择经济实力雄厚、技术水平过硬的燃气企业承担“气化”任务。市天然气总公司不但符合上述条件，而且便于上下工作协调，是较好的选择。要创新建设发展模式，实行“冷热线”搭配，县城和镇捆绑，使“气化”工作在县镇同时推进。要结合实际确定输气方式，在镇区内建好天然气输气管网的前提下，采用管道输气和槽车运输相结合的办法供气。六是要实施园林绿化工程。各县市要打好“生态环境牌”，积极组织县城镇、重点镇、示范镇及其它镇，扎实开展园林县城、园林镇创建活动，坚持镇内绿化建设和镇外生态环境保护相结合，公共绿化与企事业单位、社区庭院绿化相结合，以城镇出入口、城乡结合部、中心区、主干道、广场和居住密集区等区域为重点，大量栽植乡土树种，运用园林式的艺术手法，大幅增加绿化总量，全面提升绿化档次。到2012年，30%的县城建成园林县城，所有城镇人均公园绿地面积达到5平方米。重点镇、示范镇绿化工程要高标准一次规划建设到位，今冬明春必须完成主干道、中心街两侧的绿化，其它镇xx年完成主干道、中心街两侧绿化。七是要实施科教文卫工程。各重点镇要树立以服务促开发的理念，加强科技、教育、文化、卫生、体育等社会公共设施建设。首先要建设一所一流的中学，以聚集人气，带动学校周边商业、服务业发展和房地产开发。八是要实施产业兴镇工程。各镇要把特色产业发展作为城镇建设的着力点，把发展城镇建设同农业产业化、工业园区化、城乡一体化结合起来，根据自身的资源、产业和区位等优势，实事求是地谋划项目，宜工则工、宜商则商、宜农则农，大做特色产业兴镇的文章。要高起点地规划建设工业园区和商贸物流基地，加大工业骨干企业和农业产业化龙头企业的招商引资力度和培育力度，引导企业向工业园区聚集，商贸向物流基地聚集，项目向主导产业集聚，壮大延伸产业链条，不断增强城镇竞争实力和辐射带动能力。

（三）要强化市场运作，多方筹集重点镇建设资金
按照省政府要求，重点镇基础设施建设的投入至少要达到8000万元。其中，2012年完成投资1000万元以上，30%以上的建设项目开工；xx年完成投资3000万元以上，其余70%的项目开工；xx年完成3000万，2012年完成所有的投资计划和建设任务。对于建设资金，省上有支持，市上有配套，具体数额和支持办法，前面已经讲过。对于各县市区如何利用好省市资金，筹集县级配套资金及资金管理，我提几点要求。一是省市资金必须放大使用。各县市区和重点镇不能将省市资金直接用于项目建设，必须以省市资金（2×956万元）作为项目资本金，向开发银行等金融机构贷款，以获得更多的建设资金。对不按此方式放大使用或贷不来款的重点镇，市政府将如数扣回省市资金，安排给愿意贷款、能贷来款的重点镇用于建设。二是要做好以地生金文章。各县市区要学习借鉴武功县的筹资经验，采取“融、引、争、生、筹”五项措施，筹集足额的重点镇建设资金，各县市区自筹的重点镇建设资金不少于6100万元。特别要做好“以地生金”文章，抓好国有土地收购储备，高度垄断土地一级市场，严格控制土地供应总量和开发总量，并通过招拍挂方式实现土地收益最大化。要把城市基础设施建设与土地经营紧密结合起来，按照“基础设施先行、控制周边地块、促进土地升值、市场运作得益”的思路，积极开展“沿路储地、以地养路”，实现“贷款起步、以地生金、滚动发展”的良性循环。三是重点镇建设资金必须规范使用，不得挤占挪用。监察、财政部门要制定科学严格的管理办法，加强重点镇建设资金监管，确保重点镇基础设施建设顺利推进，对不按规范使用、挤占挪用的要严肃追查责任，从重给予处分。同时，要抓好项目管理。县市区政府是城镇建设的责任主体，负责项目的管理和日常监督工作。县、镇两级从今年起要把城镇建设列入年度目标责任的考核内容，全力抓好项目组织实施

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