○  在全市村党组织书记、村委会主任岗前培训班开班典礼上的讲话  ○

文件规定和有关工作部署要求，学远程教育工作有关知识。通过学党务，进一步理清抓班子、带队伍的思路，努力提高农村基层组织建设水平。重点做到以下几点：一要正确地处理好两个关系。即村党支部和村委会的关系，村支部书记和村委主任的关系。要明确村党支部是村各种组织和各项工作的领导核心，党支部书记是村里的“一把手”，要敢于领导、善于领导，支持村委会依法开展工作。作为村委主任，要在村党支部的领导下，积极配合支部书记开展好工作，既要充分履行职责，更要摆正位置，加强沟通协调，重大村务要在党支部的领导下，严格按民主程序办事，绝不能自行其是，自作主张。二要带好班子，管好队伍。要加强村班子自身建设和党员队伍管理，进一步增强党组织的凝聚力、向心力。要落实好“双联双增”、“双强”工程、“党员先锋岗”等载体活动，不断提高党员干部队伍素质，让每一位党员都能立足岗位当先锋。要做好发展党员和后备干部的培养工作，把“大学生村干部”、农村致富能手、回乡知识青年、退伍军人以及外出务工经商人员中的优秀分子纳入视野，及时把他们吸收到党内来；把农村党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部。通过一些有效措施，使每个村都有3—5名后备干部人选，其中有2—3名村党组织继任书记人选，保持班子的活力，确保班子后继有人。特别是村党支部书记还要认真落实村级党建第一责任人的职责，努力把本村建设成为“五个好”村党支部。从开始，市委将对乡镇党委书记履行党建第一责任人职责情况进行考核，下一步，要逐步延伸，把村党组织书记履行第一责任人职责情况纳入考核范围。三要抓好制度建设。在坚持已有的“三会一课”、“村两委议事规则”、村级重大事务决策制度等制度的基础上，进一步健全完善一整套加强村级班子建设、党员队伍建设和村民自治管理的各项制度，抓好落实。

　　特别是要贯彻落实好民主集中制，不搞“一言堂”和少数人说了算，无论是党务决策还是村务决策，都要严格按程序办，该开的会一定要开，该公示的一定要公示，该公开的一定要公开，绝不能图省事、怕麻烦。支部书记、村委主任要带头遵守制度，严格按制度办事。通过制度规范各项工作和党员干部行为；通过制度实现决策民主、办事过程公开、结果公开；通过制度促进班子成员间的团结和谐。
　　三是要学依法办事。新形势下的农村、农民工作要有效地开展，根本的方法有两条：一靠民主，二靠法制。在当前农村各种利益关系进行广泛调整、农民群众思想观念发生深刻变化的情况下，农村基层党组织和农村党员干部必须学会运用民主的办法处理同农民的关系。最近我在信访接待日中接待了一些群众上访，主要是反映基层和有关部门在执行政策上有偏差，主要原因在于有些干部不懂政策，有些执行政策走了样，操作程序不规范，有失公平公正。这说明领导新形势下的农村工作靠权力、靠人治，显然已经不行了，必须要依法办事。这就要求我们要认真学习与农业农村工作紧密相关的政策法规，重点学习中央及各级支农惠农政策、土地承包、宅基地划分、计划生育、农村信访稳定等方面的政策法规，紧密结合工作实际，学深学透。总之，我们一是要学好政策，二是要依法按政策办事、按程序办事。这样就不会出大问题。
　　四是要学工作方法。对新任的村党组织书记和村委主任来说，很重要的就是要学工作方法。这次培训的内容就涉及到了一些工作方法，大家要很好地学。我们去年年初在华西培训时，有支部书记说发展我们学不了华西。我们短时间确实赶不上华西，但我们要学习吴仁宝老书记那种坚韧不拔、长期一心一意谋发展的精神，一步一个脚印逐步把我们的发展搞上去。农村工作方法很多，我认为最管用的，归纳起来有5句话，也可以叫做“五个一”工作法。即“一碗水端平、一把尺子量准、一句话说透、一本帐算清、一套制度管人”。“一碗水端平”、“一把尺子量准”就是无论对人对事，都要不分远近亲疏，都要处以公心，公平待人，公道办事，一视同仁。“一句话说透”就是要善于运用说服教育的手段做群众工作，我们说群众最讲实际，最尊重事实，要他们做什么，不叫他们做什么，都要讲明道理。重大决策，都要事先做好宣传引导工作，取得群众的理解和支持。“一本帐算清”主要是讲经济账要算清，对自己要求要严。村集体每月收多少，支多少，要及时公开，让党员群众清楚。绝不能不公开，甚至出现糊涂账。出现了糊涂账，群众不明白，干部就会不清白，就会让群众戳脊梁骨，就会失去群众的信任和拥护。“一套制度管人”就是要健全完善好制度，落实好制度，制度面前人人平等。通过制度管班子、管党员、管群众，通过制度规范行为。做好了这“五个一”，就能够树立威信、赢得拥护和支持。
　　五是要学致富本领。新农村建设20字方针，最根本的就是要实现生产发展、生活宽裕。当前，村级各项工作内容十分繁杂，经济发展任务十分艰巨。特别是农村税费改革后，村级财务收支矛盾突出，作为村党支

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