○  全区就业工作会议上的讲话  ○

经验，发挥创建工作的引领示范带动作用，扎实推进创建工作深入发展。二是要继续推进“大学生科技创业工程”。要进一步创新思想和工作方法，与高校创新教育相结合，与落实创业政策相结合，与建设创业型城市相结合，切实加强与各高校的联系，充分发挥共青团、行业协会、知名企业的作用，推动高校毕业生创业工作取得新进展。三是要加强创业服务工作。要修订完善创业公共服务体系发展规划，及时总结推广行之有效的创业服务模式，推广一批新典型，推动创业服务工作再上新台阶。
    三要认真抓好以高校毕业生为重点的就业困难群体的安置工作。当前，下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退役军人、农民工是就业工作的重点群体，要根据他们不同特点采取有针对性的政策措施统筹安排。一是要全力做好高校毕业生的就业工作。我们要把高校毕业生就业放在就业工作的首位，不断完善“市场导向，政府调控，学校推荐，学生与用人单位双向选择”的就业机制。要鼓励学校毕业生面向城乡基层、外工企业、中小企业就业。要高度重视家庭困难和就业困难的学校毕业生的就业援助，积极扶持高校毕业生自主创业，为高校毕业生创业营造良好的外部环境。二是要做好农村劳动力转移就业工作。各街道、乡镇及有关部门要高度重视农民工就业工作，要以省、市农民工工作联席会议精神为指导，进一步完善创业培训、就业服务、劳动维权三位一体工作机制，全面推进农民工就地、就近转移就业和有序流动就业。今天，乡镇主要领导都来参加会议了。解决“三农”问题，建设社会主义新农村的核心是农民增收、关键是更新观念、出路是结构调整、重点是强化服务、突破是劳务经济。劳务经济就是农村劳动力转移到非农领域就业。在这里，我给大家讲一个“1/9”理论。1/3农民进入大城市，进入沿海开放城市，进入国家重点项目，变成工人、市民及城市生产经营者，离地离乡；通过实施小城镇战略，使1/3农民进入城镇，进入群力、新榆园区、飞机场就业，离地不离乡；这样，就有1/3农村人留在农村。留在农村的农民再实现1除以3的转变，即1/3从事加工业，1/3从事多种经营，1/3农民从事粮食生产。这三道除法做成之后，真正种田的农民只是农村城乡劳动力人口的1/9。如果达到1/9农民从事农业生产，农村真正小康社会已经建成。那么8/9的农民都需要转移，为此，区人保局、各乡镇政府在农村劳动力转移方面主要做好三方面工作：一是抓好培训。对农民就业观念、法律法规和技能培训，提高就业。二是抓好就业服务。区人保局、各乡镇要为农民工就业提供“一条龙”服务，加强与市区各大职业介绍机构的联系，尤其是要加强与驻外办办事处的联系，从而使更多农民工转移出来。三是抓好维权工作。要帮助转移出来的农民工签订劳务用工合同，帮助农民工讨要工资，要切实维护广大农民工的合法权益。三是做好就业困难人员的就业安置工作。一方面要通过落实各项扶持政策，鼓励企业吸纳更多困难人员就业，增强就业稳定性。另一方面要更好地发挥公益性岗位托底就业的蓄水池作用，畅通进出通道，形成机制。同时，还要统筹做好退役军人、妇女、残疾人等群体的就业工作。

    四要认真抓好就业平台建设，推进就业工作专业化、信息化。各街道、乡镇，尤其是各乡镇要加强劳动就业平台建设。前年全市农村就业服务工作保障平台现场会在新农镇召开，市人社局对我区农村就业平台建设工作给予了充分肯定。今年，省、市政府将拨付专项资金，我区也将投入配套资金，全面加强和改善农村就业平台建设。同时，要认真提升和完善现有的服务功能，简化服务流程，提高服务标准，进一步完善基本公共服务体系建设。
    三、加强领导，确保就业工作落到实处
    就业工作关系千家万户，事关人民群众的切身利益，各街道、乡镇及有关部门要把就业工作作为优先发展的目标，进一步落实责任，强化领导，为完成今年就业目标提供保证。
    一是要确保责任落实到位。各街道、乡镇及有关部门一定要站在党和人民利益至上的高度，及时研究解决就业工作中出现的新问题。不能各自为政，各行其道，更不能搞上有政策下有对策，要切实把党的就业政策落实到老百姓身上，切实做到工作责任到位，政策落实到位，资金投入到位，措施保障到位。
    二是要确保机制运行到位。各街道、乡镇及有关部门一把手是第一责任人，分管领导要具体负责，形成一级抓一级，层层抓落实。同时，要不断加强人保部门自身建设，努力培养造就一支高素质的干部队伍，进一步健全一整套行之有效的工作协调机制，形成党委统一领导，党政齐抓共管，人保部门组织牵头，部门各负其责，依靠广大人民群众支持与参与的就业工作领导体制

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