○  在全市瘦肉精监管暨畜牧工作会议上的讲话  ○

升工程”。“一个目标”是：把我市建成全国的现代畜牧业示范市，实现第三步跨越。“两个确保”是：确保不发生重大动物疫情，确保不发生重大畜产品质量安全事件。“四大提升工程”是：标准化规模养殖提升工程、畜牧产业化提升工程、重大动物疫病防控提升工程和畜产品质量安全监管提升工程。通过实施现代畜牧业提升工程，进一步转变畜牧业发展方式，提升规模化、标准化、产业化水平和综合生产能力，健全动物疫病防控、畜产品安全等畜牧业保护体系，基本形成现代畜牧业生产体系，走高产、优质、高效、生态、安全的可持续发展道路。力争到2015年，全市畜牧业产值达到80亿元以上，畜产品加工业产值与畜牧业产值之比达到3∶1，畜牧业总产值占农业总产值的比重达到65%。
    （一）实施畜牧产业化提升工程
    发展畜牧业的根本出路在于产业化。产业化有利于解决小生产与大市场的矛盾，有利于促进生产要素合理流动与组合，是保证畜牧业可持续发展，进而实现畜牧业现代化的必由之路。按照扶优、扶大、扶强的原则，培植壮大龙头企业，充分发挥它们在带动基地发展、畜产品开发、新技术引进和示范等方面的作用。要着眼产业结构优化升级，着力发展高科技含量、市场旺销又有品牌价值的畜产品精深加工业，实行系列开发，出精品、创名牌，延伸产业链。要通过正确引导和积极扶持，建立和健全畜牧业专业合组织，变千家万户的分散经营为有组织、有计划、有保障的集约经营，不断提高畜牧业的组织化程度。逐步形成以名牌产品为主导、大型骨干企业为支撑、上下游产业配套、竞争优势明显的产业格局。

    （二）实施标准化规模养殖提升工程
    发展畜禽标准化规模养殖，是加快生产方式转变，建设现代畜牧业的重要内容。当前，我市畜禽标准化规模养殖面临着标准化水平不高、粪污处理压力大等问题。因此，我们必须立足当前，着眼长远，以农牧结合、适度规模为基础，以标准化生产为核心，以畜禽养殖标准化示范创建为载体，加大工作力度，创新工作机制，全力推进畜禽标准化规模养殖发展。继续开展国家级畜禽规模养殖标准化示范创建活动，示范带动全市养殖场标准化改造。对新建养殖场按标准进行规划设计，努力提升全市畜牧业标准化水平。鼓励支持畜产品加工龙头企业高起点、高标准、高质量建立优质货源基地。依法规范养殖场管理行为，认真落实畜禽养殖场备案制度，建立养殖档案，规范畜禽生产过程管理。逐步实现畜禽良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和监管常态化，达到生产水平明显提高、养殖效益稳定增加、畜产品质量安全可靠、生态环境友好和谐。
    （三）实施重大动物疫病防控提升工程
    重大动物防控是畜牧业发展的重要基础和保障。当前，动物疫病防控形势十分严峻，我市的综合防控能力还需进一步提升。我们必须牢固树立抓动物疫病防控就是抓畜牧业发展的思想，更加重视动物疫病防控体系建设，夯实动物疫病防控工作基础。以建立完善兽医行政管理、执法监督和技术支持体系为依托，以构建公共财政保障机制、强化基层动物防疫基础设施和基层防检队伍建设为重点，进一步加强市、县两级动物疫病预防控制中心、动物卫生监督所，乡镇区域性防疫检疫站，疫病监测网点、检疫网点建设；以现代信息技术为手段，建立健全市、县、乡三级动物疫情应急指挥平台，完善重大动物疫情应急反应体系，形成上下贯通、横向协调、运转有效的指挥调度系统；改善畜禽规模养殖场和畜产品加工企业的动物防疫条件，开展无规定动物疫病生物安全隔离区建设，推进动物疫病区域化管理。形成布局合理、层次分明、功能完善、相互配套、运转高效的动物防疫体系，全面提升重大动物疫情的预警预报、预防控制、应急反应、可追溯管理、依法监管水平，实现动物疫病防控的科学化、法制化、规范化和现代化。
    当前，要重点抓好春季集中免疫工作。一要科学免疫。按照“政府保密度、部门保质量”的要求，扎实抓好集中免疫工作，及时开展免疫效果监测，及时补免补防，做到“五不漏”，即：县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏禽（畜），禽（畜）不漏针，切实做到应免尽免，不留空档，应免畜禽的免疫密度必须达到100%。二要加强疫情监测。进一步完善监测网络，针对重点疫病、重点部位、重点环节，加大监测力度，扩大监测范围，提高监测频率，完善监测技术规程，及时分析监测结果，科学评估疫情风险，及时掌握疫情动态。三要完善应急处置机制。加强动物疫情应急管理，完善动物疫情报告、疫情举报核查制度，抓好应急物资储备，强化应急队伍培训和演练，发现可疑动物疫情，要果敢处置。四

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