○  在全县效能风暴行动动员大会上的讲话稿  ○

提高执行力。三要会创新。创新是我们党发展前进的不竭动力。贯彻执行党的路线、方针、政策并非当“收发室”，简单地照抄照转，而要将上级精神与具体实际结合起来，提出符合实际、科学合理、操作性强的落实方案和实施办法。因此，领导干部执行力强不强，很重要的一点是看能不能在准确把握上级精神和县委、政府意图的基础上创造性地开展工作。领导干部应围绕中心任务，充分发挥主观能动性，增强前瞻性、预见性和计划性；应坚持求真务实的作风，敢于打破思维定势，锐意进取、开拓创新；应吃透上级精神，掌握本级情况，摸清下级底数，将尊重客观规律与勇于改革探索统一起来，因时、因地、因事、因条件创造性地开展工作。

    3、全面加强发展环境建设，不断提高各级领导班子和干部的服务力。良好的发展环境是我们服务群众、奉献社会的广阔舞台。一要有风清气正的政治环境。坚持讲正气，各级领导干部要不断提升大局至上的政治境界，奉献至上的思想境界，事业至上的工作境界，精神至上的生活境界，以清正的党风政风带出时代新风。进一步完善县委决策重大事项议事规则和政府工作规则，充分发挥县委总揽全局、协调各方的领导核心作用，充分发挥政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的主体落实作用，充分发挥人大、政协以及人民团体和其他方面的积极作用，形成分工明确、政令畅通、生动活泼的良好政治局面。坚持讲团结，各乡镇、各部门要讲大团结、真团结，分清团结与勾结、团体与团伙、大社会与小群体的概念，特别是“一把手”要对班子成员充分信任，作风民主，用人之长，推功揽过；班子成员要互相支持、互相谦让、互相补充。坚持用好人，让肯干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有荣誉、不成事的有压力。要通过以上途径，努力营造目标一致、作风一致、事业一致、团结一致的干事创业氛围。二要有充满活力的经济环境。加强教育、文化、体育、卫生、科技等基础公共服务设施建设，规范运行民生服务大厅和乡村、社区便民服务站（室），增设服务窗口，完善服务功能，提升服务水平，不断优化经济发展软环境。进一步完善投资优惠政策和服务保障机制，强化市场监管，规范市场秩序，保障消费者合法权益，努力创造投资成本最低、服务效率最高、市场信誉最好、发展回报最快的发展环境，搭建一个有序、公平的竞争平台。三要有公正严明的法治环境。各级干部特别是领导干部，要学法懂法，依法思维、依法决策、依法办事，坚决不允许以言代法、以权代法，甚至以权压法、以权弃法。要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的原则，坚持依法行政，坚决查处行政事业单位及其工作人员在行政审批、许可、执法、检查、收费等公务活动中不作为、乱作为和损害企业、群众利益的行为。
    4、全面加强体制机制建设，不断提高各级领导班子和干部的创造力。加大改革创新力度，从根本上消除体制障碍，建立长效机制，推动效能建设规范化、常态化，形成处处是创造之地，天天是创造之时，人人是创造之人的生动局面。一要转变政府职能。正确处理政府、市场、社会之间的关系，全面推进政企分开、政事分开、政社分开，促进“万能政府”向“有限政府”转变。进一步加大行政审批项目取消、下放、调整力度，不合理、不规范的一律取消，着力精简审批事项，再造服务流程，提高行政效率，全面建设法制型、服务型、高效型政府。二要深化体制改革。进一步深化干部人事制度改革，坚持和完善事业单位干部岗位聘用、工资绩效、轮岗交流、末位淘汰等制度，合理增加公共服务部门编制和人员，严把行政机关、社会团体进人关口，有效解决用人的地方没有人、有人的地方没人用的问题，引导全社会的创造智慧竞相迸发，创造源泉充分涌流。三要创新推行机制。建立完善科学高效的工作运行机制，必须处理好“面与点”、“长与短”、“急与缓”的关系。要坚持常规性与突破性相结合，各级各部门要按照县委、县政府的要求，坚定不移地推进各项日常工作落实，八个重点工作领导小组要充分发挥方面性工作牵头抓总、组织协调作用，集中攻坚突破；坚持长期性与阶段性相结合，持之以恒地抓好思想、组织、队伍、作风、纪律建设，打基础、强保障、利长远，同时，非常之时，要有非常之策，对阶段性工作任务、突出问题，要有针对性的办法，确保某个时期、某个区域任务的高效落实；坚持时效性与稳定性相结合，对县上的决策部署，要分清轻重缓急，特事特办，急事快办，力求工作效益最大化。

    5、全面加强规章制度建设，不断提高各级领导班子和干部的约束力。当前，在制度建设上要着力解决三个问题：一是制度体系不健全的问题。要依据政策法规、按照上级要求、结合单位实际，做好制度的“废、改、立”工作，对现有规章制度进行清理，该废止的坚决废止

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