○  在全州发展和改革工作会议上的讲话  ○

入、社会消费品零售总额8项目标任务。州政府第五次全体会议上马州长和各县（市）县（市）长签订了xx年州县（市）目标管理责任书。各县（市）、各部门，特别是发改部门要把完成目标责任作为一项政治任务，牢固树立责任意识、大局意识，认真研究，采取有效措施，确保完成目标管理责任书任务。一是各县（市）、各部门要把落实目标管理责任书任务摆在各项工作的突出位置，对责任书目标要认真分析研究，总结各项工作的规律和特点，挖掘潜力和优势，逐项对照，制定工作措施，分解目标计划，落实工作责任，提出时限要求，并按照省上的考核要求，认真制定责任考核办法，建立健全奖罚分明的考核机制。二是今年要实行督促检查机制和跟踪问效机制。各县（市）、各部门要加大督查力度，及时解决影响工作进展的困难和问题，确保按时完成各项工作任务。三是发改部门要充分发挥综合职能作用，对照目标责任书27项任务和省上的考核办法，结合全州、各县（市）、各行业、各项工作的实际，研究制定能确保完成目标责任的措施。一方面要全力以赴指导和组织实施好8项目标责任的完成工作；另一方面，要及时掌握其他19项目标责任工作的进度，及时督促指导，及时分析研究，及时向州委、州政府提出建议意见，促进各项目标管理责任书任务保质保量的完成。
    （二）确保完成固定资产投资目标任务
    州委、州政府确定“十二五”期间全州固定资产投资年均增长25%，xx年增长30%，固定资产投资总额达到131.1亿元，可以说压力大、责任重。今年固定资产投资主要从固定资产增长率、县（市）投资占全州投资比例、投资目标责任书完成率、引进省外资金实际到位占县（市）投资比重四个方面进行考核。州上对各县（市）增长率的分解是综合各方面因素，经过充分考虑后下达的，对这个指标个别县（市）有为难情绪，也是可以理解的，主要是部分县（市）的重大项目去年已完工，今年缺乏完成指标任务的项目。州上分解这个指标，一方面就是为了实现全州经济社会跨越式发展目标的需要，是给大家压胆子、给任务；另一方面也说明我们各县（市）有实施能带动固定资产投资项目的巨大空间，是对大家的信任和工作能力的考验。去年，全州固定资产增长幅度达36%、投资额超过100亿元，基数较大，要实现今年确定的任务难度很大。当前，最关键的就是要坚定信心，抢抓一切有利机遇，紧盯国家和省上的产业投资导向，挖掘潜力，加快项目的组织实施，尽快形成固定资产投资。各县（市）、发改部门要把增长率靠实到项目上，分解到各部门、各行业上，分解到保障性住房、水利基础设施、农业基础设施、教育卫生基础设施、生态环境建设等方面的项目上，争取扩大投资规模，抓紧开展项目申报，加快各项前期工作进度，实施更多的项目。同时，建立固定资产投资预测预警机制。州发改委、州统计局负责，今年第一、二季度、7至11月份每月向州委、州政府报送预警监测报告，对完不成进度任务的进行通报，并提出追赶提速的工作措施，指导县（市）和部门抓好落实，确保完成责任书指标任务。各级发改部门也要积极探索，建立本县（市）的预测预警机制，为党委、政府科学决策发挥好参谋助手作用。

    （三）确保“十二五”开好局、起好步
    今年是“十二五”的开局之年。全州“十二五”规划纲要为今后5年全州的发展制定了目标和努力的方向。各县（市）、各部门，特别是发改部门肩负着争取项目，宏观指导经济发展，改善民生的重任。当前，关键是分解细化目标任务，靠实具体项目，特别是今年要实施的重点项目要一一列出来，把远景规划具体化、明确化，落到今年的工作中，取得实实在在的效果，真正为“十二五”发展奠定坚实的基础。一是调整细化项目。“十二五”规划初步筛选了包括基础设施、生态环境、产业培育、社会事业、公检法司5个方面、358个项目。要结合省委、省政府即将出台的扶持临夏经济社会发展的政策，结合全州经济社会发展的实际和迫切需要，对筛选的项目进行调整细化，使我们确定的项目更加符合国家和省上的投资导向，更加符合全州发展的需要，更加符合项目报批实施的要求。二是分解落实项目。对所列的358个项目要通盘考虑，统筹规划，按5年时间逐一排队，确定项目实施的时间，确定项目责任单位和责任人，督促落实好每一个项目。三是争取实施项目。对今年要实施的项目按照高起点规划、高标准建设、高质量实施的要求，抓紧做好项目前期工作，具备条件的要尽快开工建设。同时，要积极衔接争取，力争上半年上马建设一批重点项目。
    （四）确保规范项目管理
    去年，州委、州政府针对全州项目管理存在的问题，专门制定下发了《关于

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