○  在全州发展和改革工作会议上的讲话  ○

贫搬迁工作。国家实施易地扶贫搬迁工程是为了解决生活在缺乏基本生存条件地区的贫困群众的脱贫和发展问题，目标是“搬得出、稳得住、能致富”，从根本上解决贫困问题，是国家关注民生的一项具体举措。我州是全省实施易地搬迁工程重点地区，xx年到xx年，省上下达我州的建设资金位列全省第二。截止目前，全州共建成安置点44个，仅占计划的44.4%，住宅6315座，但是从实施的情况来看，入住率仅为31.42%，说明4000多座住宅是空置的，也反映出我们的工作存在问题群众对搬迁积极性不高。各县（市）、各级发改部门要坚持以人为本的思想，采取换位思考的方式，深刻思考、分析造成工作难度大、入住率低的根源，从实际出发，从群众的切身利益出发，从群众对这项政策的期望出发学习借鉴各地先进作法，解放思想，调整和理顺工作思路，创新转变工作方法，深入研究不同区域的建设模式、土地置换和发挥国家资金与配套资金作用的问题，加强组织领导，靠实工作责任，未开工的尽快开工建设，已开工的要加快建设进度，尽快验收已完工的项目。坚持“自愿、优先”的原则，引导群众进行搬迁，发挥安置点的效益，改善群众的生产生活条件。同时，要制定扶持方案，扶持搬迁群众脱贫致富。四是加快库区移民工作。库区移民后扶政策的有序实施有力地解决了库区移民群众的生活问题，为推动库区经济社会的发展奠定了良好的基础。要进一步坚持以移民为中心，积极稳妥地实施第二个水库移民扶持规划，尽快编制申报xx年度水库移民后期扶持计划，争取全面落实项目和资金，加快已竣工项目的验收，尽早发挥效益。

    三、加强自身建设，积极发挥参谋助手作用
    发改部门是政府重要的经济综合部门，被称为“小政府”，说明发改部门的重要性和工作的复杂性。发改部门的工作作风、工作效率和服务水平直接关系着政府的整体形象。各级发改部门要认真研究自身工作的规律，认真研究如何发挥政府的参谋助手作用，继续发扬吃苦、扎实的工作作风，转变观念，改进方法，以更加科学的理念、更加创新的思路、更加有力的措施、更加务实的作风，抓好各项工作任务的落实，更好地为经济社会发展服务。
    一是加强学习研究。全州发改部门要围绕州委、州政府确定的发展战略、发展思路和发展布局，认真学习研究中央《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》、国务院《关于支持甘肃经济社会发展的若干意见》、省委省政府《关于支持临夏回族自治州经济社会发展的若干意见》、《全州“十二五”国民经济和社会发展规划纲要》，学习国家产业政策、项目管理实施等业务知识，准确理解和把握中央各项方针政策，把握经济运行的规律和趋势，增强落实科学发展观、正确判断形势、科学制定政策和规范管理项目的能力，及时发现经济社会发展中的新情况、新问题，积极应对，更好的发挥参谋助手作用。
    二是加强调查研究。发改部门要深入调查研究，切实掌握经济社会发展，特别是项目工作中的实际问题，提高工作的准确性、针对性和深入性。调研工作作风要实。每年要确定几个重点课题，主要负责人必须抽出一定的时间，副职和工作人员要经常性深入到项目区实地调查，走访了解基层干部和群众，包括群众需求、项目立项实施的自然环境、市场条件、经济效益、产业结构、利弊关系等，做到心到、眼到、神到、腿到，避免工作的盲目性。调研工作要实事求是。实事求是的了解掌握经济社会发展和项目立项的基础条件和相关因素，深入论证研究，科学决策。调研工作要有成果。发改部门要通过实地勘查和科学论证，形成完整真实、具有参考价值的调研报告，为党委、政府科学决策提供依据。
    三是提高服务水平。发改部门要围绕中心，服务大局，进一步强化强烈的宗旨意识、高度的责任意识、迫切的发展意识、开拓的创新意识、迅捷的行动意识、严格的时间意识、齐心协力的合作意识、高效的服务意识，转变服务方式，提高服务水平，切实把服务贯穿到发展改革工作的全过程，落实到各个环节。急基层之所急，想群众之所想，多做换位思考，多于相关部门协商沟通，相互支持，密切配合，努力克服不利于发展的思想，简化和规范办事程序，切实优化建设环境。
    四是着力破解难题。今年是全州的“破解难题年”，这是州委、州政府准确把握全州经济社会发展的阶段性特征，着力解决全州经济社会跨越式发展难题的一项重大决策。各县（市）、各级发改部门要充分认识开展“破解难题年”活动的重大意义，严格按照“六个围绕、六个着力”的总体要求，突出重点，细化任务，积极行动，深入分析查找项目争取、实施、监管等影响和制约发展改革工作中存在的突出问题，着力破解基础设施建设、

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