○  全县发改财政统计工作会议领导讲话稿  ○

二、关于财政工作

（一）全力推进财政专项资金改革。政府第七次常务会议已对财政专项资金改革工作作了专门安排，这是国家财政改革之需，是集中财力办大事的举措，更是有效规范财政资金使用、聚合财政资金效益、提高财政专项资金管理水平的具体手段。以往，通过年底打报告争取项目资金的情况是存在的。今后，这样的现象将会很少，用这样的方式争取资金、争取项目将彻底杜绝。既然是改革，就要改过去很多不适宜的地方。从根源上讲，是行政体制的调整；从表象上看，是资金管理的改革；从制度上讲，是建立反腐败的长效机制。多管齐下加强财政专项资金管理，这对我们如何编报财政资金项目、建好项目库、顺利做好争取工作，提出了新的要求。为此，县政府专门印发了实施方案，财政局长方隆菊同志作了具体安排，我再强调三点：

一要高度重视，顺应变化。“顺之者，则事可为，事乃成。”从今年起，每年7 月份省级主管部门发布项目征集指南，10 月份将各市县申报的项目纳入财政厅项目库，11 至12 月份编制预算，次年初省人代会批准后下达预算，同时明确到项目。就是要通过改革，彻底将过去的“资金等项目”调整为现在的“项目等资金”，有效改变专项资金管理散、小、慢等现状。因此，各相关部门主要领导要从思想观念、思维方式、工作方法上转变，改变过去传统的专项资金编报、争取和使用模式，顺应现行要求。否则，今后难有大的中省投资项目到我县。我们失去了上级专项资金的支持，工作将陷于被动，甚至无法开展。我们县本级的收入是很有限的，项目建设必须都依靠上级专项资金、转移支付的扶持。为此，财政局要对专项资金的项目编报进行培训，请专家就如何申报进行详细讲解，要让各单位管项目的领导和工作人员、财务人员学好，熟悉掌握，便于有效开展工作。

二要吃透精神，把握关键。这次财政专项资金改革工作的精神集中体现在政府出台的实施方案里，实施方案就是总纲，需要大家仔细领会，特别是各单位主要领导要 “吃透”文件精神，对指导思想、基本原则、改革内容、时限要求等方面要做到心中有数，回去后认真组织学习。在这里讲明：不是把部门的权利削弱了，而是更加规范，更加合作，共同向上争取。原则仍然是“渠道不乱、权限不变，各负其责、各记其功，集中财力、统筹整合，全面推进、重点突破。”达到“预算编制科学合理、项目管理规范简洁、专项分类清晰集中、资金使用安全高效”的“四位一体”目标。要把握好三个关键：一是预算编制。部门编报项目按照市上的要求及工作流程，9月底以前要完成，市上10月汇总，省上12月人代会通过，来年的2、3月份陆续下项目、下资金。所有的专项资金计划都要细化到具体项目，没有项目就没有资金。在编报项目时，要做到两个必须：即必须把握好中省的投资方向XX县上安排部署的重点工作；必须围绕县上确定的重点发展区域、重点项目、重点产业、重要民生工程。二是项目库建设。县上成立了财政资金项目评审委员会，今后所有财政专项资金项目都要经过评审委员会审核评定。各部门都要建好本部门项目库，同财政局的项目库和发改局的项目库实现“三库通用，整体联动，上下对接，共同争取”。各部门一定要安排专人抓好此项工作，今后凡是没有进库的项目很难争取到资金。三是资金整合。对已经到期、任务已完成、失去政策依据的专项资金要进行清理规范；对使用方向相近、归同一部门管理的专项资金予以规范归并；对支持方向相同或相近，归不同部门和单位管理的专项资金，要通过评审委员会审定整合方案，统筹使用，并落实主体，夯实相应责任。同时，专项资金的使用必须讲究效益，开展绩效评估，发挥财政资金的聚合、撬动、支持作用，达到“用好一分钱，尽到十份力”之目的，使经济效益、社会效益同在。

三要协作配合，树立品牌。前些年，我县的资金争取工作成效还是比较突出的，尤其是支农资金整合方面在省财政厅还是有一定影响的，这是在座各位共同努力的结果。所以，请财政局、发改局牵头，各镇各部门密切配合，在以往工作的基础上，各负其责，做精工作，按要求抢时间、抓节点、出成果，形成石泉专项资金管理改革工作品牌。有品牌，就有效应，有效应，就能得到认可和更多支持。所以，大家一定要齐心协力把财政专项资金改革工作抓实抓好。

借此机会，对财政面上的工作强调一点：今年的财政收支十分困难，务必请有收入任务的单位和镇，一个方面是税收，另一个方面是年初纳入地方一般性财政预算收入的行政事业性收费，必须足额或超额完成任务。同时，要加强专项资金的使用，严格程序、从严监督，确保每一分钱都不出问题，还要对各类建设和公用经费的举债问题从严管控。今后责任将会实行责任追究，所以举债必须按照程

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