○  县长在全县城镇建设、旅游发展、计划生育和安全生产工作会议上的讲话  ○

(五) 要建管并举，提升城镇发展水平。多年来，城镇建设偏重于“建”、忽略了“管”，一门心思抓项目、搞工程，管理相对粗放，住建部门今后必须在强化管理上狠下功夫。一要建立权责清晰、配合有力、运转高效的管理和责任追究机制，确保住建队伍现有人员发挥应有作用，把城市管理各项制度落到实处。二要借鉴公安“天眼”工程的成功经验，加快城市管理监控体系建设，采用现代信息化手段对损害市政设施、乱倒垃圾、乱排污水、公园脏乱差、建筑工地环境卫生等问题进行全方位监控，发现问题及时处理整顿，牢牢掌握城市管理的主动权。三要尽快探索建立住建干部能力素质提升机制，着力打造一支素质高、作风硬、能下茬、敢碰硬的城镇管理队伍，通过刚性执法维护良好的城市秩序环境。

(六) 要运用经营城市的理念，破解难题促发展。当前，由于上级投资有限、县本级财政拮据、银行贷款艰难，融资难成为制约城镇建设最突出的问题，必须运用经营城市的理念予以破解。一要撬动民间资本推动建设。积极采取bt模式等市场化手段，引导市场主体投资城镇建设。近两年，民间资本在县城和部分集镇建设中发挥了重要作用，但仍有少数镇依赖政府投资和项目支持，必须加快市场化步伐。二要用活用好中省政策。把城镇建设与移民搬迁相结合，既能乘势扩大集镇规模，促进人口和产业聚集，又能从根本上改善贫困人口生产生活条件，通过引导就业、流转土地创业等方式实现稳得住、能致富;在政策允许、成本合理的前提下，用好土地增减挂钩政策，充分利用土地增减挂钩指标融资。三要不折不扣地落实好县政府出台的《鼓励集镇和农村社区发展的意见》。尤其是国土、住建、财政部门，要严格按照文件要求，将近两年该返还未返还、该兑现未兑现的优惠政策尽快返还兑现。县政府督查室要对此项工作进行专项督办，确保优惠政策落到实处。

二、关于旅游产业发展

当前，县上旅游产业发展的思路是清晰的、任务是具体的、措施是到位的，关键在推动落实。关于旅游产业发展再讲五个方面的意见：

(一) 大家要有忧患意识。当前，石泉旅游发展势头看好、市场火爆、具有一定知名度。但我们应该有所担忧，一方面是担心大家安于现状、固步自封，缺乏乘势而上把旅游产业做大做强的气魄和作为。另一方面担心大家自以为是、自以为好，缺乏发现问题、改进不足的态度和精神。目前，旅游产业主要存在五个方面的问题：一是景区景点建设缓慢。后柳水乡、云雾山、子午银滩二期XX县城江南片区开发、杨柳风情园、古街改造提升等项目进展缓慢，景区景点容量有限。虽然有企业自身问题和征迁难、融资难等客观原因，但归根结底是工作问题，尤其是督促、协调、解难不到位。二是宾馆酒店接待能力不足。虽然在旅游产业提档升级“七大工程”中，对宾馆酒店建设作了明确部署，但由于涉关镇、部门包抓不力、督催不紧，导致项目落不实、推不动，致使很多游客想留来、但又住不下。今年必须加大协调解难力度，加快推进云吉、泉美、杨帆、翠苑等宾馆酒店项目建设。三是旅游产业文化内涵不足。对文化的认识过于抽象化，不知道如何把地域文化与旅游产业相融合。熨斗坝坝宴、庖汤会，后柳渔家美食节、龙舟就是把地域文化与旅游产业相结合的典范，正在建设的杨柳秦巴风情园、鬼谷岭先秦文化公园正是借助旅游发展机遇打造的文化产业。今年，要在一台精品文艺节目和古街周末汉剧专场演出等方面下功夫，着力增强旅游的文化内涵和娱乐性、参与性。四是旅游商品不成体系。由于缺乏有效地组织引导，至今缺乏具有文化内涵和地域特色的高水平、上档次的旅游产品体系，极具地域文化内涵的“鎏金蚕”都没有成为旅游产品，应该引起反思。五是公共服务能力不足。基础设施水平低、交通秩序不顺畅、环境卫生依然差，尤其是景区调度、交通路线规划等方面缺乏机制保障，降低了接待和服务能力。这些问题如果不能引起我们的足够重视，一旦让游客感觉不满意，就会做反面宣传，一传十、十传百，石泉旅游的整体形象将受到损害，到那时再想把旅游形象纠正过来、把旅游产业做大做强，就更不容易了。

(二) 如何解决我们担忧的问题。一是如何让游客真正满意。任何工作没有最好、只有更好。必须咬定“石泉(十全)十美”这个目标不放松，尽管理论上不可能达到“十全十美”，但要竭尽全力让旅客满意。二是“石泉十美”怎么做。县政府制定出台了旅游产业提档升级工作方案，部署了“七大工程”。同时，县委、县政府在下达年度重点工作和骨干项目建设任务时，就旅游产业发展年度任务做了进一步细化明确。只要把这“七大工程”和年度任务抓实抓好，就一定能实现这个目标。三是如何推动落实。当前石泉发展不缺思路、不缺项目，缺的是实干精神、狠抓落实的作为和争创一流的意识。在座的都是领导干部、都是石泉的精英，必须自觉担负起引领发展、推动发展、造福于民的责任，我们要有“石泉因我们而美好、石泉因我们而自豪、

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