○  县长在全县城镇建设、旅游发展、计划生育和安全生产工作会议上的讲话  ○

四、关于计划生育工作

今年，要重点落实好“三个二”的要求。一要做到“两稳定”。 即：稳定低生育水平，坚持控制人口数量不动摇;稳定计生工作质量，咬定“五率”不放松。二要做到“两提升”。即：坚持依法行政，提升计生工作执法水平;坚持以人为本，提升计划生育优质服务水平。三要做到“两确保”。 即：确保年度人口控制目标实现，这是最基本的要求;确保年度人口计生改革任务完成，不折不扣地把“单独二胎”和计生卫生体制改革等改革任务落到实处。

总之，县政府召开这次会议很有必要、也很重要。会后，请各级各部门及时传达会议精神，把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，并结合石办发〔2014〕6号文件认真抓好落实。县政府督查室要进一步加大督查力度，尤其要对旅游重点工作和骨干项目建设情况实时跟进，确保有力有序推进。县考核办要根据中省市考核导向的变化，按照“定量工作看统计、定性工作看结果、不好定性定量的工作看过程”的思路，抓紧修改完善年度目标责任考核办法，通过科学的考核导向促进落实。

同志们：

在全县上下狠抓工作落实、奋力冲刺“双过半”的关键时刻，今天将全县审计监督、安全生产、环境保护和当前其他几项重点工作一并部署，目的在于落实精简会议的要求，便于大家能够腾出更多的精力抓落实。刚才，审计局刘康强同志就审计工作作了简要发言；达斌县长、海峰县长分别就安全生气和环保工作做了具体安排，我就不再强调了；徐杰书记就前一段时间检查中发现的问题进行了通报，并就进一步加强财务管理和纪律约束提出了具体要求，我都同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我就加强审计监督工作中的几个问题同大家探讨一下。

一、为什么凡审计都有问题？

现在是审计全覆盖、监督处处在、查处多严厉的时代，我看的审计报告一大摞，没有一个没得问题的。从刚才徐书记通报及康强发言来分析，足以说明我们少数部门的问题还真不少，有打着各种旗号，巧立名目乱收费、乱罚款的，有挤占、挪用专项资金的，有坐收坐支的，等等。可以说凡审计都有问题，只是程度不同，表现不一而已。甚至有的人一只脚已经踏在违法犯罪的门槛上了，如果不是审计上早打“预防针”，可能有些人已经进看守所了。这给大家敲响了警钟，务必引起高度重视，下去后要立即安排，该改的改，该纠正的纠正，千万不敢马虎，否则，就会“掉帽子”，甚至“戴铐子”。

为什么凡审都有问题？是思想出了问题？还是行为出了问题？我分析，大概是这么几个方面：第一，监督机制不完善。我们的监管机制有不健全、不完善、不配套、不协调和不衔接之处，造成监管不到位。第二，制度落实不到位。我们有些单位有制度不落实，不按制度管人、管钱，账目不规范，财务管理混乱。第三、法纪意识差。一些单位领导和财务人员法规意识淡薄，不遵守财经纪律，特别是少数主要负责人官僚主义严重，目无法纪，妄自独大，在单位个人说了算，自己就是法，胡支乱用。

二、怎样才能做到经得起审计？

审计监督是宪法规定的一项重要政治制度，是维护国家经济安全的“预警”工具，也是保障经济社会健康运行的“防火墙”。在审计监督过程中，审计工作就像医生问诊一样，为各项工作“把把脉”，有病治病，无病预防。随着各项改革力度的不断加大，尤其是中央《八项规定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》的颁布实施，体系内的监管，体系外的监督，特别是社会监督越来越严。李克强总理在国务院第二次廉政工作会议上讲：“从今年开始，对所有公共资金、国有资产、国有资源，要实现审计监督全覆盖，不留盲区，不留死角。对审计的每个项目、每笔资金，都不能放过任何一个疑点。”这对审计工作提出了新的更高要求，更对我们这些在基层工作的人提出了更高要求。那么，怎样做才能经得起审计？

（一）必须改变惯性思维和认识误区。时代在发展，时局在变化。我们以前开展工作的一些理念认识和方式方法与现在法治不断健全、人们法规意识不断上升、社会监督从紧从严的形势是不相适应的，必须改变过去惯性思维和认识误区，与时俱进，时刻给自己、给单位的工作人员敲警钟。审计工作也是一样，也要与时俱进，要把审计的触角伸向政府工作的各个角落，在深、细、实上下功夫，扎实落实审计全覆盖的要求，在政府投资的各个环节上加强审计监督，当好经济“卫士”。

（二）必须坚持制度。“没有规矩，不成方圆。”审计工作更要注重发挥“规矩”的作用。今年国家审计署、省审计厅将对安康地区、包括我县一些工作进行专项审计，审计重点关注的一项内容就是查看各项制度的贯彻落实情况。县审计局和各相关部门要高度重视，及

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