○  县社会管理综合治理委员会全体会议讲话稿  ○

，抓不上手，干不到位。这也反映了我们体制机制里面一些深层次的问题，比如说我们乡镇领导干部的政绩观还不够科学的问题，与我们的考核导向有关，这就需要我们县上的考核机制进行一些科学的调整。三是推动落实的效果还不够理想。乡镇之间、部门之间工作进展不平衡，点和面结合不够紧密；部分乡镇、部门领导在工作推行过程中不善于深入研究和解决问题，面对困难和问题等待观望，导致一些重点工作和重大项目没有完成年度任务；个别干部心浮气燥，沉不下去，抓不具体，打不开局面，等等。这些问题，一定要引起大家的高度重视，在今后工作中切实加以解决。

二、关于明年工作的初步考虑

党的十八届三中全会已经胜利闭幕。全县各级各部门都要按照党的十八届三中全会的新部署、新要求，深入研究中央和省市的政策走向和着力重点，认真分析当前经济运行态势和发展走势，结合各自实际，及早研究谋划，为实现明年全县经济社会发展良好开局赢得主动。关于明年全县整体工作，县委、县政府还要召开专题会议进行深入研究和全面部署。初步想法是继续采取近几年我们谋划工作的措施办法，适时召开有关会议，按口分别听取汇报，并对一些重大项目、重大典型现场逐一进行敲定，请分管领导、各部门抓紧做好准备。我们大致到12月中旬就要做这方面的工作。

在整体工作谋划上，根据对今年发展情况、灵台发展趋势和前景的判断，我觉得要注重研究和把握好以下八个问题：

（一）关于发展思路的问题。县委、县政府提出的“三二一六”发展战略和“五化”建设的目标要求，经过近几年来的实践证明，符合中央和省市要求，符合县情实际，符合发展趋势，顺应了群众期待，工作谋划是到位的，发展路径是正确的，也取得了较好的成效。当前，要紧盯全面建成小康社会这一目标，认真学习贯彻党的十八届三中全会精神，针对我们的发展实际，与时俱进，不断深化和发展这一思路目标，特别是要牢牢把握转型跨越、科学发展的要求，准确研判灵台的发展趋势和前景，对实现的重点、路径、机制和举措进行深入研究和积极探索，把谋划发展的过程变成发现问题、研究工作、创新方法、科学推进的过程。要深入总结今年工作中的成效、做法和不足，将本乡镇、本部门的工作与其他乡镇和部门的工作进行认真对比分析，虚心学习别人长处，寻找问题差距，深刻剖析根源，完善改进措施，找准发展定位，主攻薄弱环节，走出各具特色、符合各自实际的发展路子。要大胆创新实践，善于用科学化的理念、系统化的思维、一体化的方法去研究、去分析、去谋划，抓住核心问题，研究工作细节，在推进工作中总结提高，在总结提高中拓宽路子，在拓宽路子中推进发展。

（二）关于提升农业产业化的问题。经过近年来的实践，我觉得在提升产业化上要坚持走夯实基础、龙头带动、创新机制、提高效益的路子，在“龙头企业+专业合作组织+农户”的模式上不断完善和深化。其中，夯实基础是前提，龙头带动是关键，创新机制是保证，提高效益是目的，“龙头企业+专业合作组织+农户”是路径选择。具体工作中要处理好这几个关系：一是持续重视农户在产业化中的基础性作用。当然，具体过程中会有一些变化，但必须一以贯之地培训、扶持和引导。二是专业合作组织建设。这是当前和今后非常重要的组织形式，是产业化经营的必由之路，也是今后培育和扶持的重点。三是龙头企业的带动作用，具有前瞻性、方向性、引导性的作用。这是市场配置资源的决定性作用无法替代的表现。四是创新机制。就是如何使龙头企业、合作组织和农户通过利益纽带有机地连接起来，使牛果菜三大产业之间有效地连接起来。没有这个保证，产业化水平就难以提高，发展也难以持续。当前和今后一个时期，全县上下要盯紧抓牢与已引进的秦宝、海升等龙头企业的对接，完善扶持政策，强化指导服务，积极支持企业做大做强，打造优势品牌；要深入研究、积极探索与企业互动融合发展的新模式，把企业发展与产业壮大融为一体，通过企业的示范引领，带动和促进主导产业扩量提质增效；要积极引导广大干部群众学习企业经营的先进理念、先进技术和先进模式，把广大干部和农民技术员培育成专业队伍，推动主导产业开发向更高层次迈进。近期，县委、县政府还要召开专门会议，专题研究讨论以农业产业化龙头企业互动融合式发展带动促进农业产业化进程有关事宜，请各县级领导结合分管工作，各乡镇和各相关部门围绕各自职能，提早调研，深入思考，研究提出具有针对性和可操作性的措施和意见。我坚信，通过三五年不懈地努力和深入地推进，我县的农业产业化水平肯定会有质的飞跃和突破，带动农民收入有大幅的攀升。

（三）关于加快工业化的问题。工业经济是推动经济社会发展的重要引擎。要始终坚持把煤炭资源综合开发作为工业经济突破崛起的关键，集中力量，加大力度，加强与省市有关部门的汇报衔接，力争灵台矿区总体规划早日批复，为煤炭资源开发提供

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