○ 副县长在全县机关事业单位工资改革工作会议上的讲话 ○
三、围绕“落实年”、“攻坚年”和“本质年”，抓好20**年安全生产工作
20**年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会，实现全县经济又快又好，跨越式发展的关键一年，也是安全生产工作的“落实年”“攻坚年”和“本质年”。“落实年”就是要在狠抓落实上下功夫，把国家关于安全生产的各项方针、政策措施真正落到实处，见到实效。“攻坚年”在我县就是要抓好煤矿瓦斯治理、整顿关闭各类不具备安全生产条件的矿井和道路交通专项治理工作，深入开展各个重点行业领域的安全专项整治，下决心攻克交通运输、非煤矿山、煤矿、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等重点行业领域影响安全状况稳定好转的难点问题，坚决遏制重、特大事故的发生。实现连续4年事故起数、死亡人数双下降工作目标。“本质年”就是企业要实现本质安全。企业实现本质安全年，一靠企业自身，二靠政府监管到位。20**年全县安全生产工作总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入学习贯彻中央领导关于安全生产工作的重要讲话，用科学发展观指导统领安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，扎实有效地做好各重点行业、领域安全生产专项整治工作，实现事故双下降工作目标。具体要求是全县以亿元gdp死亡率1.16，煤矿百万吨死亡率9.76，工矿商贸10万从业人员死亡率11.2，道路交通万车死亡率10.61。
围绕以上工作目标要求，要认真抓好以下重点工作。
(一)加大学习宣传力度，使“安全发展”科学理念更加深入人心，进一步凝聚共识。要继续深入学习安全生产工作一系列方针、政策和领导重要讲话，深化对安全生产工作重要性、紧迫性、长期性、艰巨性的认识，真正纳入落实科学发展观、和谐社会建设的总体布局。加大安全生产宣传、教育和培训，充分发挥新闻媒体的作用，深入普及安全生产法律法规和安全常识，强化舆论监督和社会监督，深入开展“全国安全月”和“平安创建活动”，推动安全理念、安全知识进企业、进农村、进社会、动员全社会更加关心支持、参与监督安全生产工作。
(二)必须坚持落实三个责任制。第一个责任制是生产经营单位法人的主体责任制，法人要做到本质安全。第二个责任制是政府及其部门的领导和监管责任制，在市场经济利益驱动下，法人也好，自然人也好，不能做到本质安全，政府就要实施监管，监管就是纠正违法行为，实现本质安全。第三个责任制是目标考核和责任追究制，目标考核是约束性目标，完不成要追究责任。责任制的核心是监管责任，一定要到位。三个责任制中，最重要的就是监管一定要到位，监管不到位，三个责任制都立不起来。
(三)连续抓好煤矿瓦斯治理和整顿关闭工作。坚决落实“先抽后采、监测监控、以风定产”方针，根治瓦斯隐患，加快安装先进的瓦斯监测监控系统，淘汰落后工艺和设备，建设本质安全型煤矿。在整顿关闭工作上，要认真落实国务院办公厅转发12部委局的《通知》精神，实施“整顿关闭、整合技改、管理强矿”三步战略，为解决小煤矿问题打下基础，严格煤炭资源、各类证照、火工品的监管，严厉打击非法开采、严防关而不死、死灰复燃，加快和规范煤炭资源整合，促进煤矿企业的改造和重组。严格矿井生产能力核定，落实煤矿井下定员规定，防止超强度、超能力、超定员生产，按照“国家监察、地方监管、企业负责”的原则，进一步健全煤矿安全监管和行业管理机构，明确职责、理顺关系、提高管理效率。
(四)进一步加强道路交通、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、消防、建筑施工、水上交通、特种设备等行业的安全监管，深入开展专项治理工作。
道路交通：公安、交警、交通、运管、公路段、安监、各乡镇人民政府、各乡镇安联组要相互配合，开展联合执法，严厉打击非营运车辆载客、客运车辆超速、超员，全面落实“五整顿、三加强”工作措施，加强对西环、柏香林两个客运车站的源头治理，进一步落实行署《关于道路交通安全社会化管理办法》的规定，加强对乡村道路交通安全的监管。各乡镇人民政府要加大对安全监管资金的投入，加强对安监站、安联组安全监管人员的管理，确保“人员”、“经费”双到位。深入开展“平安畅通县区”、“平安农机”、“保护生命、平安出行”等宣传教育活动，提高全民交通安全意识。
非煤矿山：国土、安监、各乡镇人民政府要加强沟通和协调，严格执行安全生产许可和安全设施“三同时”制度，推进非煤矿山安全质量标准化，开展联合执法，继续深入开展整顿、规范矿产资
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