○  副市长在城市管理委员会全体会议上的讲话  ○

顺城市管理机制上，我也与市城管局进行了研究，总的原则是：“谁审批、谁管理，谁管理、谁负责”，经费落实和人员管理都要服从这一城市管理体制机制，杜绝在管理上相互推诿扯皮。我市的国家园林城市创建工作将在5月份进行遥感测试，8月份开始正式验收，现在已经到了攻坚阶段，“四区一县”要切实增强责任感、紧迫感，牢固树立城市精细化管理意识，攻坚任务也好，补差达标任务也好，都要明确到责任单位，责任人，并列出完成时间表。市城管局要加强督导检查，督促协调“四区一县”及时解决城市管理难题。市数字城管监督指挥中心要每月通报一次考评结果，在报纸和电视台进行公布，既公布考核分数，又要公布城市管理中存在的问题，让责任单位知道自己存在哪些问题，其他重点工作进展情况也要及时在媒体公布，方便市民进行监督。

四、做好“十三五”规划涉及城市建设管理的谋划和专项规划编制工作

今年是“十二五”规划实施的最后一年，我市开始对“十三五”规划进行了前期调研工作，城建系统各部门要提前谋划，搞好对接。一个是重要的城市建设管理事项，要写入“十三五”规划，为下一步的推进和实施启动做好基础工作。另一个是谋划好专项规划编制或修编工作，如“十二五”期间哪些专项规划需要修改，哪些专项规划还需要编制等等，都需要我们提前谋划，确保“十三五”期间我市的城市建设管理科学有序推进。另外，供电、通讯等单位，也要科学谋划好各项管线规划，及时跟进市政道路建设，决不能再随意“开膛破肚”。市城管局要提前谋划，在“十三五”期间建设综合管廊，把所有管线都设计进去，这是将来的发展方向。

总之，通过大家的共同努力，使我们的城市管理水平每个月都比上个月有进步，每一年都比上一年有明显提高，为推进“五城建设”，实现沧州的绿色崛起、科学发展做出我们的贡献!

同志们：

按照省政府统一部署，从今年1月份到6月底，利用半年时间，在全省范围内开展房地产开发建设违法行为专项整治。今天的会议，是按照市政府常务会议安排，对这次专项整治行动进行部署，动员全市上下统一思想、强化责任，坚决纠正房地产开发建设违法行为，保障房地产市场健康有序发展。刚才，建峰同志宣读了《XX市房地产开发建设违法行为专项整治实施方案》，市国土局、规划局、城管局、监察局负责同志分别做了发言，希望大家切实抓好落实。下面，我讲三点意见：

一、充分认识开展整治工作的重要性和紧迫性

去年10月中央巡视组在向我省反馈意见时指出：“城建项目违规现象突出，一些地方违规房地产项目占90%以上。”这次专项整治行动是省委、省政府落实中央巡视组巡视整改意见的具体举措。在全省会议上，姜德果副省长明确要求，要“以对历史和人民高度负责的态度，下决心、出重拳，彻底清理整顿房地产开发建设违法行为，从根本上规范房地产市场秩序，给中央巡视组和人民群众一个负责任的交代”。省领导小组每个月都要进行督导调度。这次专项整治从经济社会发展全局上看，既是维护社会主义市场经济正常秩序的客观要求，又是解决群众关注的社会突出问题、化解社会不稳定因素、构建和谐社会的迫切需要。从干部队伍建设上看，既是改进干部作风必然要求，又是反腐倡廉的重要领域。总之，是贯彻落实习近平总书记系列讲话精神和省委、省政府部署的重要举措。市委、市政府高度重视这次专项整治工作。1月19日，市政府常务会议研究了《XX市房地产开发建设违法行为专项整治实施方案》。近期，市委常委会还要听取专项整治工作汇报。市委、市政府对整治工作的态度是鲜明的、坚决的。各级各有关部门对此一定要有一个清醒的认识，要从政治上认识和对待整治工作，切实把思想和行动统一到省市部署和要求上来，把整治工作做实做好。

房地产业是我市国民经济重要的产业，近五年来每年完成房地产投资接近200亿元，实现利税超过40亿元，维护房地产市场的健康稳定，对我市经济发展有着十分重要的意义。虽然总体上看，我市房地产市场是健康、稳定的。但是也应该清醒的看到，我市房地产市场也存在着很多不可忽视的问题，例如违法占地、违法用地、未批先建、违规预售等问题屡见不鲜。去年11月份，市国土、住建、规划、城管四个部门对中心城区在建项目进行了一次调查。从调查情况看，2011年到2014年，市区开工有在建的房地产项目43个，其中“四证”不全的项目就有14 个，已经接近总量的三分之一，而且这种未批先建、“先上车后补票”的行为还时有发生。有的项目手续不全，未经批准就违规预售、非法入市，引发大量房产纠纷和群众上访，给社会稳定带来很大隐患。这些问题已经对房地产市场造成很大的冲击，严重影响了百姓的切身利益，已经到了非整治不可的地步。要通过全面、彻底

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