○  县委书记在全县群众工作大会上的讲话  ○

可以通过各级党委、政府的努力加以解决的；80%以上是基层应该解决也可以解决的问题。这“4个80%” 折射出了我们的工作，折射出了我们各级党委、政府以及领导干部的工作责任、抓落实的能力和水平，也说明了绝大部分信访群众不是无理取闹。他们大多是因为自己的合法权益受到了侵害而没有得到及时解决，才走上上访之路的。如果各级党委、政府都能以群众的利益为重，将群众面临的问题解决于基层，那么大部分信访事件可能就不会发生。出现大量的信访问题，责任不在于上访群众，而在于我们的党委、政府和领导干部。要坚持实行大接访，具体做到两点：人要回去，事要解决。人要回去好办，事要解决很难。事如果不解决，人就回不去，即使回去了还会再来。重访、老访、缠访就是因为事情没有解决而造成的。三是要大调解。调解是群众工作的传统，是社会和谐的基础，是以人为本的具体体现。建立以人民调解为基础，行政调解、司法调解发挥作用、相互衔接、形成“三调联动”大调解工作机制，对于全面预防和调处社会矛盾的意义十分重大。要按照立足调解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加注重完善调解网络，更加注重夯实基础，更加注重强化功能，更加注重整体衔接，充实并加强调解力量，强化维稳责任，推进大调解规范化。在具体工作中，党委、政府要加强领导，综治部门要加强督导；要坚持和严格实行“一票否决”；要加强公安派出所、司法所和人民法庭等基层政法单位建设；要充分发挥老党员、老干部在“三调联动”中的作用。要通过这项工作，做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。

第四，要加大宣传教育的力度。古今中外，我们党的惠民政策是最好的，为什么群众的意见还很大？问题就出在群众工作薄弱上。再好的政策也离不开群众工作，再好的群众也需要教育引导。大家反映工作难搞，征地拆迁难、计划生育难、矛盾处理难、社会稳定难，难在哪里？难就难在群众工作没有做好。千难万难，只要做好群众工作就不难。大家不要以为警力多就能维护社会稳定，动用警力只是权宜之计，而且有负面影响，决不可多用，关键要做好群众工作。每个党员干部都应该是党的政策的宣传员，人民群众的服务员，社会矛盾的调解员，都要承担起宣传群众、组织群众、服务群众、教育群众的责任。要加大政策的宣传教育力度，利用发达的现代传媒，加强对群众的宣传教育；要加大干部进村入户的力度，通过面对面做群众工作，加强对群众的宣传教育；要加大会议宣传教育力度，通过召开各种会议，加强对群众的宣传教育；要加大 “五下乡”的工作力度，通过寓教于乐，加强对群众的宣传教育。在新的形势下，各级各部门一定要探索好的经验和方法，进一步加强对群众的思想教育工作。

三、在举措上要加快群众工作创新

新形势、新任务、新情况都要求群众工作要不断创新理念、创新方法、创新机制，增强新时期群众工作的活力。

第一，要创新群众工作理念。对人民群众是否有感情，是一个政治问题，更是一个现实问题。在加快科学发展、推进富民强县新的历史时期，创新群众工作理念，就是要培养关心群众的真情，坚持念好“忧”、“敬”、“报”三字真经，实现既充分调动人民群众的积极性，聚合人民群众的创造动力，发挥其加快科学发展的主体力量作用，又让人民群众沐浴党和政府的阳光，共享科学发展的伟大成果，彰显人民群众的主人翁地位，从而谱写群众工作新篇，奏响科学发展强音。一要牢树民本理念“忧”群众。屈原 “长太息以掩涕兮，哀民生之多艰”，范仲淹“先天下之忧而忧”，郑板桥“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声”，堪称古代士大夫“忧”群众的典范。对于我们广大党员干部来说，更应该贯传弘扬“忧”群众的古典传统，以一种“食不甘味、夜不安寝”的紧迫感，竭力减却“一夫不获，引为余辜”的愧疚感，切实实现“大庇天下寒士俱欢颜”的责任感、使命感和成就感。当前，尽管改革开放步伐加快，经济发展提质加速，人民群众生活逐步改善，但社会矛盾交积叠加，贫富分化日益扩大，一部分群众的生活还比较困难，广大党员干部能不能持着“忧”心，想群众之所想，急群众之所急，盼群众之所盼，带着真情，深入到群众当中，与群众保持良好的互动关系，发自内心地体会群众的疾苦，真心实意地帮助群众解决困难和问题，创建公平、正义的和谐社会，是我们做好新形势下群众工作的关键所在。二要强化宗旨意识“敬”群众。人民群众是历史的“真正英雄”，是我们党的力量源泉和胜利之本。一部中国共产党的历史，就是一部与群众血肉相连、舟水相洽、鱼水相欢的发展史。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，就是中国共产党人“敬”群众的集中体现，更是我们集中民智、汇聚民意、改善民生、维护民利的情感基调和政治基础。要牢记历史是人民创造的观点，深入宣传群众、发动群众、组织群众，依靠群众的力量创造性地推

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