○  县长在全县烤烟工作会议上的讲话  ○

今年烤烟生产总体思路是“调结构、转方式、增效益”。但到底怎么搞？至少要回答好三个方面的问题。

1、调结构，怎么调，调什么？①要调优种植区域结构。就是要解决“烟种在哪里”的问题。种植区域布局总的要求是把握好“四个结合”：一是要与现代烟草农业基地单元建设规划相结合；二是要与烟田土地整理规划相结合；三是要与观光休闲农业布局，特别是油菜种植相结合；四要是与“四大水系”治理年度项目安排相结合。就是“宜烟则烟、宜稻则稻、宜油则油、宜菜则菜”。具体讲，就是“两个不种、两个少种”：容易遭受洪涝灾害的河边不种，安排了油菜观光片的地方不种；工场设施不配套的地方原则上少种，没有进行水旱轮作的地方原则上少种。其它地方要多种，确保总面积不减、结构更优。②要调优种植主体结构。就是要解决“鼓励发动谁种烟”的问题。吸取我们过去的经验和教训，今年是“两个鼓励、两个不鼓励”：在发动对象上，鼓励有经验、有技术和资金实力的人种烟，不鼓励没有经验、不懂技术和没有资金实力的人种烟；在种植规模上，坚持规模适度，鼓励种植规模20-50亩的传统种烟户，不鼓励100亩以上的种烟大户。主攻质量、单产和效益，杜绝广种薄收的现象。今年，要在种烟面积安排上，规模20-50亩的种植主体要占到85%以上，两头的要控制在15%以下，进一步形成“纺锤形”的结构。也就是说，全县的烤烟专业种植户要稳定在3000-4000户。各乡镇和烟站要按这个要求来开展发动工作。③要调优种植品种结构。按照上面的要求，今年全市只种k326、云烟87、湘烟3号和云烟97，其他品种一律不种，种了也一律不收。具体到宁远，主要是k326、云烟87两个品种，这是与国家对k326价格提高10%的政策相吻合的，也是与宁远的种植传统、生产条件相适应。k326今年要适当多种，但具体种多少、比例达到多少，烟草部门要认真研究，因地制宜、精准测算、妥贴安排。

2、转方式，怎么转，转什么？主要任务就是加快发展专业合作社，以基地单元为载体，坚持种植在户、服务在社，通过服务专业化、运行市场化，提高烤烟生产的组织化、社会化程度，解决好传统的单家独户、分散种植的生产组织形式与农村经济发展新形势和现代烟草农业新要求不相适应的问题。重点是两手：一是因地制宜推广以“种植大户（家庭农场）+烟农合作社”为重点的新型生产组织模式。这个重点又是抓烟农合作社建设。合作社是带动农户进入市场的基本主体，是发展农村集体经济的新型实体，是创新农村社会管理的新型载体。宁远的烤烟生产同样要走“种植大户（家庭农场）+烟农合作社”路子。现在我们注册的烟农合作社将近10家，其中也有省、市级的示范社，但总的看，合作社运行管理水平不高。今年的合作社建设，除了抓好组建、增加数量以外，更要推行合作社经理聘任制、推广内部目标管理责任制，提升合作社的经营管理水平，增强合作社创收盈利和为烟农服务的能力。今年注册烟农合作社要新增10家以上，省、市示范社要新增1-2家。二是积极稳步推广专业化、社会化服务方式。要积极发展为种烟大户、家庭农场提供综合服务的专业组织，原则上要做到育苗、机耕、植保、烘烤、分级五个重点环节专业化服务全覆盖。同时在具备条件的地方拓展集中移栽、烟叶运输、物资统购、信息服务等内容，促进烤烟生产减工降本，让种烟者简简单单种烟、轻轻松松赚钱。

3、增效益，怎么增，增哪些？千条理万条理，效益才是硬道理。调结构、转方式只是手段，增效益才是目的。效益又是烟农、政府、企业三个方面。没有效益，三方都没有积极性。必须强化效益观念。近年来我们的烤烟生产在一些地方出现了不经济、不节约、不持续的问题，就是因为效益观念不强。抓烤烟生产既要行政手段，更要市场手段，这个市场手段就是“效益”。怎么增效益、效益哪里来？重点是五个方面：①向土地流转要效益。就是要在调优产业布局的基础上，结合农村产权制度改革加快烟田有序流转，促进烟田向本地种烟能手、家庭农场和适度规模的种烟专业户、公司企业集中，通过适度规模经营增加种烟效益。特别是在土地复耕复垦区、“小农水”项目区、烟田整理区、国土连片整治区要有大的突破。②向产品质量要效益。要强化质量观念。质量是烤烟产业的生命线，有质量才有效益，优质才能优价。质量哪里来，还是要靠科技，科技兴烟这个“法宝”不能丢。只有依靠科技才能提高烤烟的附加值。烤烟生产从备耕到分级全过程的技术措施要100%落实到位。我

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