○  关于就业和再就业工作报告  ○

基地，争取各基地企业用工订单。去年以来，两次邀请福建厦门、广东东莞、浙江舟山、江苏太仓等省外企业20余家来我市参加劳务洽谈活动，签订劳务订单，拓展异地就业渠道，创新外出务工人员就业模式，有效缓解了全市就业压力。四是现场招聘一批。相继引进来自福建、浙江、广东、江苏41家企业、成都等省内23家企业和市内民营企业，在市内巴人广场及三县城区集中举行用工招聘会16场次，与我市4万余名城镇失业人员和农村劳动者面对面的交流，提供岗位1万余个，专业涉及焊工、电工、车工等近100个，现场求职登记3万余人，达成意向性协议8000多份。

　　（四）坚持“六联”机制，扎实抓好技能培训。全市始终把开展技能培训作为促进就业的关键性工作来抓，以落实国务院《关于大力发展职业教育的决定》（国发[2005]35号）为重点，按照“培训基地联企业、定单联供需、中心联学校、职教联普教、就业联保障、城镇联农村”的六联要求，形成政府推动、企业主导、行业配合、学校参与、社会支持、个人努力的技能培训新格局。各级劳动保障行政主管部门加大对职业教育培训机构的管理指导力度，研究推动培训模式和工作机制的创新。各职业教育培训机构主动加强与就业服务部门和用人单位联系，根据劳动力市场就业需求的变化，组织开展多层次、多形式的技能培训，增强技能培训的针对性、实用性和有效性，不断提高下岗失业人员、失地无业农民、“4050”等困难群体及进城务工农民的劳动技能，增强他们的市场就业能力。积极开展创业培训，把创业培训与再就业扶持政策结合起来，培养和造就了一批成功的企业创办者和自谋职业者，并带动了一批下岗失业人员再就业。去年以来，全市62家培训机构共培训各类人员4.46万人。
　　（五）完善工作机制，切实搞好就业服务。在推进就业再就业工作中，全市把就业服务和宣传作为一项重要工作来抓。一是抓好服务窗口建设。按照就业服务制度化、专业化、社会化的要求，全面完善劳动力市场服务功能，市、县（区）基本建立了规范统一的劳动力市场，配备了现代化的办公设备，实现了失业登记、就业指导、职业介绍、就业培训、再就业援助、劳动保障事务代理等“一站式”服务，今年春节还在劳动力市场开设火车票代售窗口，解决外出民工出行难。在此基础上，还连通了市、县（区）劳动力市场和部分重点乡镇、社区的信息网络，初步建立形成了城乡统一的劳动力市场，营造了公平的竞争就业环境，使广大农村劳动者真正享受与城镇居民平等的就业服务，提高了公共就业服务的质量和效率，有力促进了农村劳动力转移就业。二是抓好再就业宣传。充分利用市、县（区）广播、电视、报刊、信息网络等宣传媒体，大力宣传再就业政策、宣传再就业先进典型，以手机短信形式向全市人民群众发送最新就业信息和就业服务信息，春节期间在车站、人员相对集中的街头设立宣传站点，现场宣传就业政策，发放就业资料，让更多的人熟知再就业优惠政策，了解掌握可靠的就业信息，引导广大劳动者转变就业观念，营造了全社会支持和帮助就业再就业工作的良好氛围。
         二、存在的主要问题
　　（一）就业压力大，岗位开发难。我市区位劣势突出，经济基础薄弱，没有大企业、大集团、大产业，现有企业发展普遍缺乏后劲，难以提供稳定的就业岗位。同时大批农村剩余劳动力随着城镇化进程的推进，加速涌入城市就业，使本来紧缺的就业岗位更加难以满足就业的需要。

　　（二）劳动保障法律法规意识普遍淡薄。个体私营企业在加快自身原始积累进程中，普遍缺乏劳动保障法律法规意识。一是普遍没有实行劳动合同制。据初步统计，个体工商户实行劳动合同的不到9%，私营企业的雇工签订合同的仅占13%。二是绝大多数未依法参保。三是个别私营企业随意延长劳动时间，擅自克扣或拖欠职工工资。四是违反女职工和未成年工劳动保护规定，随意使用童工或不支付劳动报酬。这些问题严重侵害了职工的合法权益，成为新的社会不稳定因素。
　　（三）国有企业改制遗留问题突出。全市原有国有企业459户，已改制299户，除少部份兑现部份经济补偿金外，大多数下岗职工未兑现经济补偿金。正在改制的国有企业85户，由于严重缺乏资金，有8668名（其中：丝绸等破产企业下岗职工5453人）职工未解除劳动关系，未支付经济补偿金。解除劳动关系按人平1.2万元计算，约需资金1.04亿元，全市已改制299户国有企业，还有3208名职工未支付经济补偿金，约需3850万元，以上共需1.43亿元。这些资金本应由企业支付，但因停产改制，企业根本无力负担，只有靠地方政府解决，增大了财政压力。
　　（四）小额担保贷款落实难。在2002年和2006年国家两次出台的再就业扶持

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