○  关于就业和再就业工作报告  ○

政策中，为鼓励下岗失业人员自主创业，明确规定由财政贴息担保给下岗失业人员等发放小额担保贷款。我市下岗失业人员小额担保贷款自2003年启动后，当年发放了700多万元，走在全省前列，产生了很好的效果。但后来商业银行认为下岗失业人员小额担保贷款风险大，成本高，效益低，上级金融部门就停止了巴中的小型企业和下岗失业人员个人担保贷款发放业务，连续三年全市未能发放一笔，影响了困难群体的再就业。
　　（五）下岗失业人员就业观念尚需转变。目前在我市下岗失业人员中，不同程度存在就业靠政府、依恋铁饭碗，重国有、轻民营、不愿干个体，不愿从事苦、脏、累、险的劳动。
　　三、下步主要工作措施
　　（一）扎实开展惠民行动，统筹推进城乡就业。按照市第二次党代会和市二届人代会的总要求，全市已制定了未来五年就业促进惠民行动规划，提出了落实再就业扶持政策、加快发展经济增加就业岗位、做大做强劳务产业、提升就业服务质量四大就业再就业工作重点，扩大就业，促进再就业。在兑现国家就业再就业扶持政策上，一是进一步健全完善城乡统一的就业政策，全面推行城乡一体的就业登记制度，消除就业歧视，实现城乡无差别就业，二是调查研究民营企业的用工情况，建立企业吸纳下岗职工和农民工的激励机制，全面兑现吸纳企业职工技能提升培训以及落实符合条件民营企业的各项扶持政策；三是在落实社区灵活就业人员的社会保险补贴和岗位补贴上，组织社区工作人员搞好政策宣传，对社区灵活就业人员进行实名制登记。研究社区灵活就业人员的规范管理机制。在加快发展经济增加就业岗位上，坚持城乡统筹就业，取消对农村劳动力就业的各项不合理限制，对城乡劳动力实行统一管理。找准并抓住经济发展与扩大就业的结合点，大力发展第三产业以及有比较优势和市场需求的劳动密集型产业，鼓励发展就业容量大的民营、中小型等劳动密集型企业，鼓励服务型企业多吸纳下岗失业人员。积极引导新增就业人员和失业人员自谋职业、自主创业以及通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作、劳务派遣等灵活多样的方式实现再就业。在做大做强劳动产业上，在农民工集中的城市建立劳务基地和农民工协会，积极签订劳务协议，建立稳定劳务基地，定向输送农民工，保持农民工就业相对稳定。进一步完善“先培训、后输出、再就业和社保服务”的劳务派遣机制，严格就业准入制度、职业资格证书制度。2007年至少建立5个劳务基地和2个协会。在提升就业服务质量上。充分发挥基层劳动保障工作平台的作用，运用好市、县、乡镇及社区信息资源互通的管理手段，采取自下而上和自上而下相结合的招聘信息互动模式，不断提高就业信息的可操作性和岗位招聘的成功率。在市、县（区）劳动力市场内增设大中专毕业生就业服务窗口，把大中专生就业管理纳入日常管理范畴，为大中专生就业提供长期优质服务。加强就业信息发布管理，严格审查就业信息来源及设置的条件，保证发布的就业信息真实可靠。

　　（二）大力开展技能培训，加快提高劳动者素质。大力加强劳动者的技能培训，认真组织实施“农村劳动力技能就业计划”、“能力促进就业计划”、“新技师培养带动计划”，促进劳动者队伍梯次发展，增强其就业竞争能力。积极推进农民工劳动转移培训以及技能提升培训，提高农村转移劳动力就业质量和效果。引导复员退伍军人和大中专毕业生回炉技工学校进行职业技能培训，重点开展创业培训，树立一批创业典型，实现“培训、就业、保障”新突破。
　　（三）加大政策宣传和执法力度，优化全市就业环境。运用广播、电视、报纸等宣传工具，大张旗鼓地宣传再就业政策，要让每一个下岗失业人员，每一个用人单位都了解优惠政策，并通过优惠政策扶持和吸纳下岗失业人员再就业，形成全社会齐抓共管的良好局面。同时，利用新闻媒体集中宣传当前的就业形势和各类自主创业的典型，教育和引导广大下岗失业人员克服传统观念和不良心态，转变就业观念，增强自主创业、自谋职业的信心和勇气。加大执法力度，对劳动保障法律法规执行情况，特别是对个体私营企业的执法情况开展专项检查，以不断规范个体私营企业执行劳动保障法律法规的行为。加大有影响的大案要案查处力度，保护企业的正常用工和打击随意侵犯劳动者合法权益的行为，不断规范市场经济条件下的劳动用工秩序，形成自觉遵守劳动保障法律法规的良好风气。
　　（四）加强督促检查，确保就业再就业工作落到实处。为了使我市就业和再就业工作按照国家和省上的要求不折不扣地得到落实，市政府将按照全市五年工作规划和十大惠民行动五年目标，进一步明确和细化各地各部门的就业再就业工作目标和任务，坚持跟踪问效，定期考核检查，定期通报情况，对工作目标任务完成不得力的，要追究各级政府和主管部门主要领导的工作责任。
　　各位主任、副主任、秘书长、各位委员：近年来，全市就业再就业工作虽然取得了一些成绩

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