○  国际水资源和污水的趋势和发展  ○

在因受侵蚀而减少。生产供北京消费的农产品的农户们在丧失了生活来源的同时，也丧失了他们赖以生存的土地。此外，北京地区垃圾填埋厂的有机污泥和城市废物日积月累，占用着宝贵的土地。这些环境问题乍开始可能似乎并无关联，但当我们把它们综合起来考虑之后，就发现它们的解决措施是相互联系的。利用城市堆肥和有机污泥可有助于稳定北京地区的土壤并防止沙尘暴的发生，从而也解决了全球空气质量问题。 目前，民营和国营实体正在合作实施试点研究，用于证明该方法的可行性。我们需要探寻更多的此类机会，使我们能同时解决多种水资源和环境问题。 　　对处理过的污水进行回用（尤其是用于恢复湿地）是通过综合考虑环境问题、获得环境收益的另一个事例。城市和工业废水经过二次或多次处理后，与经过处理的雨水一起被用于改善自然湿地，并在那些已经建有排水和地下水汲取系统的地区恢复水位。我们在常规污水处理体系中设计的去除氮和磷以及分解有机物的过程能在湿地中缓慢地在任何时间和任何气候条件下自然发生，并且不需要任何能源和成本。通过在自然湿地中设计平衡的出水排放，可以恢复湿地的水文环境、补充地下水的水量，通过低能量和低成本的方式实现污染物的进一步去除，恢复本地野生动植物的生活环境，提供静态休憩机会，例如观察鸟类的习性和进行自然研究，以及环境教育，社会能从中获得多种收益。此外，污水处理厂也发现在有可用土地的地方，可以按照自然规律为污水和雨水处理建造湿地，把它们设计成安全、漂亮和令人心动的湿地公园，并向公众开放。通过这种方法人类可以有效地使用环境水，并通过采用这种基于生态环境的方法使水资源恢复水文循环。 　　水域和水资源管理的机遇 　　我在前面的介绍中已经提到，世界上已经建成了许许多多的工程项目。这些工程项目的内容创造令人叹为观止的工程奇迹，显示了人类文明的卓越才能、创造力和独创性。 然而，被认为提出了成功、可持续解决方案的却寥寥无几。究其失败的原因，并非在于这些工程的“内容”或设施的设计缺陷。主要原因一般在于对环境、经济、文化和治理因素的考虑不足，这些都是获得成功和可持续成果的关键因素。 我希望通过一些主要的工程来证明为达到成功和可持续成果，基于流域的“背景环境”开发工程项目“内容”的重要性，从

而突出从中获得的经验教训。 　　美国的一些水利工程受到了全球的关注并招致恶名。最重要和引起最多争论的可能就是对科罗拉多河水资源在西部七个州和墨西哥之间分配和利用工程。在这项100年的水资源改造工程中，科罗拉多河的河水在其由美国流入墨西哥（靠近加利福尼亚湾）的行程中被多次改道。该条河流原先的出口在太平洋中，但在过去的20年间没有河水注入到海湾中。 　　为了使科罗拉多河水能用作生活用水、工业用和农业用水，花费了几十亿美元用于设施建设。总体来说，将水资源引到干旱的西部是一次令人惊叹的成功壮举，这只需从加州盛产的水果和蔬菜就可窥见一斑。然而，工程设计的奇迹和相关的管理及经济政策使水资源变得太便宜，太容易获得，从而导致了由过度分配这种有限的资源而产生的矛盾和影响。 　　只需考虑以下数据就可深刻体会该问题的影响程度：每年我们对科罗拉多河水的使用总量达到280亿立方米，然而该河流的平均每年的水量仅有1700万立方米。在干旱季节，河流流量已经减少了75%之多。该河流长时间被过度利用，同时这些州及墨西哥不断增长的人口导致水资源需要量不断增加。如何协调人口不断增长的需要与流域的环境、经济、社会和治理之间的平衡关系，是世界各地面临的一个共性问题。 　　由于缺乏能对规划、建设、运营和土地使用进行总体协调的方法，造成了一些重大的环境损害、许多州之间的法律纠纷、短期的苛刻的配额供水措施、联邦政府干预控制供水、以及仅能解决短期问题的带有政治色彩的方法。这些问题使水资源消费者相互之间更加疏远，并延误了根本解决问题的时机。所有这些都可以归因于对流域的“背景环境”考虑不足，并需要找出一个平衡的可持续的解决方案。 　　值得欣慰的是，在美国，人们对水资源问题和解决方法的“内容”和“背景环境”有越来越深刻的认识，并且愿意开创一条开发可持续地解决方案的新路子。 　　一个能代表这种解决水资源问题的新路子和新方法的实例就是加州的CALFED海湾三角洲计划。该计划于1994年发起，目的在于阻止该州主要水源,旧金山海湾三角洲状况的恶化，并使之与流域的经济、环境、社会和治理状况相适应。 该解决方案与我在前面所提到的科罗拉多河的问题也有关联，因为中部流域项目是美国干旱地区宏伟改造计划的一个组成部分。为这两处给水找到可持续的解决方案对该地区长期保持健康的环境和经济状态是至关重要的。 　　让我给大家介绍一些背景资料。海湾三角洲是美国西海岸最大的河口，位于加州两条最大的河流的交汇处：州内中央河谷北部的交汇河流萨克拉门

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