○  在2014年全市人防工作会议上的讲话  ○

要依托。我市人防指挥所已全面建设完成，走在了全省的前列，受到了北京军区、省人防办的表彰。为了使指挥所保持良好的运行状态，要继续完善目标管理体系和规章制度，针对指挥设施、指挥自动化设备、软件、数据、资料和网络等方面的安全，进行严格的、科学的管理。指挥所内部设施实行由管理人员定期进行检查和维护，所有设备要按操作规程进行性能和保密检测，保证设备和系统的安全使用和运行，保证指挥所正常运行。
（二）严格执行《山西省人民防空工程建设条例》，促进“结建”工作再上台阶
结合民用建筑同步修建防空地下室是人防工程建设的主要方面。这项工作具有阶段性和不可逆性。机遇存在于城市建设高速发展时期，一旦地面建筑形成将无法弥补。我市人防工程面积近几年来虽然有了较大幅度的增加，但与国家要求的城市人均防护面积和兄弟市相比还存在着不小差距。
今年，我们还坚持把“结建”工作作为人防工作的重中之重，抓住不放松。一是强化执法意识。改变过去执法意识不强、执法底气不足，可严可松的错误认识。要克服自轻自贱心理，理直气壮执法。二是理顺源头执法。要认真协调规划、建设等相关部门落实建设项目人民防空前置审查的相关规定。在这方面，要以积极主动的姿态，多做协调沟通工作，多作法规政策宣传工作，协调人大法制部门进行执法检查，千方百计理顺关系，从源头上把住关。三是加大执法力度。要严格履行职责，排除各种干扰,顶住各种压力，不能乱开口子，特别是收取易地建设费问题，坚决杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生，做到全额收取。也不能认为执法难度大而放任自流，对不作为的要严肃查处。《山西省人民防空工程建设条例》这部法规刚实施不久，各县（市）在执法上要一步到位，从一开始就要把执法秩序维护好，把执法尺度把握好，彻底纠正以前执法的随意性。四是加强法制建设。继续推行人防行政执法责任制，规范依法行政行为，有效推进人防依法行政。在执法过程中，要严格按照法律法规的标准执行，对涉及到人民防空建设的违法、违规问题进行责任追究。今年，市办即将制定出台与省《人防工程建设条例》相配套的《人防工程建设实施办法》，待《实施办法》出台后，各县（市）也应结合本地实际，制定配套相关的规定，使人防“结建”工作步入法制化轨道。

（三）继续做好指挥、通信、警报等人防业务建设
根据新形势和新任务，加强人民防空信息化建设是提高和改进指挥通信手段的有效途径，必须抓紧抓好抓出成效。一是不断充实和完善各级人民防空应急行动方案和预案，成立由党委、政府和军事部门主要领导任指挥长，各部门领导组成的指挥机构，不断提高指挥技能。二是加强人防信息系统建设，抓好人防综合信息管理系统，采集和更新信息数据。抓好空情接收系统建设，完善和充实人防指挥数据库，实现与省办互联互通。同时，采取安全保密手段，加强人防信息安全防护。三是加强对重要经济目标防护工作的监督指导，落实重要经济目标防护机构、队伍、方案，做到防护力量、物资、器材、措施手段预置到位。四是落实人防专业队组训工作，进一步健全组织，加强训练，提高其应急救援能力。五是加强警报器维护管理，确保警报器完好率100%，音响覆盖率达到100%。目前，我市只有陵川县未安装警报器，按照省办的要求，今年至少要安装1台警报器，并且在上半年要安装到位。
（四）广泛吸引和利用社会资金，加大地下空间开发力度
面对市场经济的新形势，要进一步发展人民防空事业，必须转变单一依赖政府投资的旧模式。要认真贯彻党中央、国务院、xx关于“改革人民防空投资办法，实现投资主体多元化和投资来源多渠道”、“面向社会广泛吸引资金，发展人民防空事业”的指示精神，为人防事业的发展提供资金保证。从不少先进市经验看，随着城市土地资源日益紧缺，地下空间开发日渐升温，社会资金进入人防领域呈现着持续发展的势头。近几年来，全国各地有不少开发商，带上资金，申请在我市开发建设地下商业设施。这既符合党中央、国务院和xx的有关精神，又是建设现代化城市的必然要求，同时又可有效增加人防工程面积，是一件集社会效益、经济效益和战备效益为一体的好事，应当予以支持。对此，今年人防部门一要抓好人防工程建设专项规划编制，上半年市办将协调规划部门，认真编写人防工程建设详细规划，有条件的县（市）也可以提前着手准备。使地下空间开发有序进行，落到实处。其次，要按照《条例》赋予的“人民防空行政主管部门负责对地下空间开发利用兼顾人民防空功能的管理和监督”的职能，对纳入规划的地下空间开发项目，积极牵头组织，进行招商引资。为了使这项工作有一个大的进展，市办计划利用招商引资或是自筹资金修建一个xx—3000平米的平战结合工程。
（五）加强宣传教育，积极营造良好的社会环境
人防宣传教育要常抓不懈，特别是要集中宣传好《山西省人民防空工程建设条例》，结合建国61周

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