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○ 在全市村居民委员会换届选举工作会议上的讲话 ○

方针、政策和各项工作，必须坚持把人民群众的利益作为出发点和归宿”。党中央作出的在广大农村实行民主选举村民委员会的决策，完全代表了亿万农民的根本利益，体现了我们党始终坚持紧紧依靠人民群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。民主选举村居民委员会，从根本上改变了基层干部的产生方式，不仅代表了广大村居民的利益，符合村居民的意愿，而且有利于缩小干群之间的距离，密切干群之间的关系，形成政通人和的宽松气氛。根据法律规定，村居民委员会每届任期3年，到届就必须进行选举。政绩突出，群众信任的村居民委员会成员可以连选连任；工作平平，在群众中威信低下的就会落选，这更充分体现了党的群众路线。对群众信任的、连选连任的村居民委员会干部，不仅能进一步增强村居民对村居民委员会干部的信任感，更好地支持村居干部的工作，而且能进一步增强村居干部的光荣感、责任感，增强认真做好各项工作的信心，使他们更好地为村居民着想，全心全意为村居民服务。村居民对村居干部的信任度提高了，村居干部的工作作风转变了，就会建立起一种相互理解、相互支持的新型的党群干群关系，村居民自治和村居事业就会得到全面发展。

二、精心组织，有计划、有步骤地开展村居民委员会换届选举工作

根据省委、省政府的统一部署和要求，结合我市

的实际情况，市委、市政府研究，全市村居民委员会换届选举工作原则上在今年12月底前结束。整个工作依据《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》和《江苏省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》、《江苏省村民委员会选举办法》（以下简称“两法两办法”）的要求进行。具体分为9步。

第一步：建立组织，培训骨干。各乡镇党委、政府要建立由党委主要负责同志任组长，党委、人大和政府分管负责同志任副组长，组织、纪检监察、宣传、民政、司法、公安、财政、农经、团委、妇联等部门和团体负责人参加的村居民委员会换届选举工作指导小组。指导小组下设办公室，办公室设在民政部门，其工作人员由指导小组成员单位的同志组成。指导小组要认真制定工作计划，组织学习好“两法两办法”，培训好工作人员。同时，各村要建立由村民会议、村民小组会议或村民代表会议推选产生的村民选举委员会，主持村民委员会的选举工作。村民选举委员会由5至9人组成，推选1名成员为选举委员会主任，主持选举委员会工作。居民选举委员会的产生，参照村民选举委员会产生的办法进行。村居选举委员会成员被依法确定为候选人的，不再担任选举委员会的工作，其缺额从上次推选结果中依次替补。根据省委省政府的要求，这次村民选举委员会产生后要在选举前组织村民主理财小组对第五届村委会任期内的村财务进行审查，并张榜公布，接受村民监督。各乡镇要根据本村村级财务管理的实际情况，提出具体的工作要求。尤其是对村情复杂、干群关系不够融洽、村民又强烈要求的村，更要重视财务审查工作，给村民一个明白，还村干部一个清白，这样有利于选举工作的顺利进行。

第二步，宣传发动，统一认识。各乡镇要充分利用一切宣传工具和阵地，广泛宣传村居民委员会换届选举工作的目的、意义和“两法两办法”。党委和政府要召开一次由全体机关干部、企事业单位负责人、村居组干部和部分村居民代表参加的动员大会，由党政主要负责同志就选举工作进行动员部署。在此基础上，各村居召开一次村居民大会或由村居民代表、党团员、村居组干部参加的会议，就换届选举工作进行宣传发动。要通过宣传发动，使选举工作家喻户晓，人人皆知。

第三步，选民登记，张榜公布。根据有关法律规定，除依照法律被剥夺政治权利的人外，年满18周岁的村居民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都具有选民资格，有选举权和被选举权，都应当在户口所在村居进行选民登记。针对目前流动人口增加、人户分离现象突出的情况，各乡镇要过细做好选民登记、核对工作，做到不漏、不重、不错。对因婚嫁、经商、购房等原因，户籍不在本村居，但工作、生产、生活在本村居并履行村居民义务的公民，须提交户籍所在地选民资格证明，经村居民选举委员会讨论决定，可以进行选民登记，但要注意不得在户籍所在地重复登记。选民名单要以村居民小组为单位于选举日20天前张榜公布。各地要积极推行“选民登记名册和选民证对应编号”的做法，以减少失误，提高选举工作效率。

第四步，推选产生村居民代表。《村民委员会组织法》规定，人数较多或者居住分散的村，可以推选产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决定村民会议授权的事项。村民代表的任期与村委会相同。村民代表由村民按每5户至15户推选1人

，或者由各村民小组推选若干人。市委、市政府研究，鉴于我市行政村合并后，村规模扩大，村民人

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