三、加强领导,形成合力,确保各项工作落到实处
环境综合整治是一项长期性、艰巨性、全局性工作和社会系统工程。各级、各部门都要把这项工作始终贯穿于经济社会发展的全过程,以催人奋进的使命感、重如泰山的责任感和时不我待的紧迫感,全力以赴把环境大整治工作任务落到实处。
第一,要抓紧抓牢。做好环保工作是我们各级领导义不容辞的责任,不仅要抓一方发展,还要保一方净土。各级党委、政府要高度重视环境保护工作,党政一把手负总责,分管负责人具体抓,其他分管负责人要结合分管工作齐心配合。各政府要切实把环境保护纳入当地经济社会发展之中,统一规划、统一部署、具体指导。要进一步完善目标管理责任制,坚持一级抓一级,一级带一级,确保责任到位、措施到位、投入到位。市委、市政府已决定,今后的目标考核不仅要考核经济增长指标,而且要考核环境指标。今后,区委、区政府考核一个地方、一个部门、一个领导,不仅要看经济增长指标,也要看环境质量指标,看一个地方的持续发展能力。对没有完成环保责任目标、造成重大污染事故的单位,情节严重的要追究相关负责人的责任。
第二,要形成合力。环境保护工作是一项社会公益事业,也是一个社会系统工程,涉及到多个部门,涉及到社会的方方面面。各级各部门各司其职,各负其责,分工协作,齐抓共管,努力建立健全“政府领导、人大政协监督、环保监管、部门协调联动”的环境保护工作机制。人大、政协组织要围绕环境保护,充分发挥人大代表、政协委员联系群众广、号召力强的优势,积极开展视察活动、群众座谈、做群众工作,切实把人民群众参与环境保护的积极性引导好。各级环保部门要按照“统一法规、统一规划、统一监督管理”的要求,切实履行法律赋予的职责;监察部门要加强对贯彻执行环保法律法规的监督检查,并对违反环保法律法规的单位和个人追究相应责任;经济综合管理部门要加快我市产业结构调整和技术改造的步伐;农林部门要大力开展生态农业的建设,继续改善农业生态环境;建设、环卫等部门要加强对垃圾、污水处理厂等市政基础设施的建设管理,积极探索、建立城市环保基础设施管理的市场化机制,做好城市绿地的规划工作,解决道路清扫、垃圾堆放、建筑施工等方面的污染问题;宣传教育部门要强化对环保工作的宣传,使环境保护基本国策人人皆知,家喻户晓,增强广大人民群众的环保意识,使保护环境成为他们的自觉行为。
第三,要严格执法。目前,国家已相继制定颁布了9部环境保~律,30多部环境保~规,70多份环境保护规章,1000多份地方环境保~规和规章,这些法律法规是我们各级各部门依法执政的法律依据。要坚持依法管理,严格执法,真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,把环境保护工作全面纳入依法治理的轨道。各级政府要加强组织协调,环保及相关行政主管部门,要认真履行国家环保法律和地方环保法规赋予的管理职责,工商、法院等部门要自觉介入,加大执法的力度,严肃查处环境违法行为。对违法生产、违法经营的企业,该追究刑事责任的追究刑事责任,该处罚的要处罚,决不姑息迁就。环保部门要把环境管理的立足点,切实转到依法办事,严格执法上来,做到恪尽职守、敢于碰硬、铁面无私、执法如山。各级领导要保护和支持环保执法的积极性,为他们撑腰壮胆,为基层执法创造良好的环境。