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○ 在全市中心镇党委书记座谈会上的发言 ○

基础工程——不断优化政策。认真贯彻上级关于促进中心镇发展的若干意见精神，结合罗阳实际抓好政策落实。总结完善宅基地整理办法，盘活土地存量。探索旧城、旧村改造新途径，在主体缺位、政策缺位的情况下，引导与发挥村民自治组织作用，通过村民自治组织制定相关章程，加快宅基地整理，提高拆迁效率和重建速度。进一步优化环境，加快审批制度的改革，简化办事程序，提高工作效率，规范各种收费，为中心镇建设营造良好的氛围。严格规划管理，加大土地规划、土地执法力度。在中心镇建设中充分考虑罗阳的经济发展水平，科学决策，稳步推进，把实事办好，好事办实。
6、配套工程——发挥文化力特有作用。张德江书记曾指出“城市特色的根基在文化”。镇村文化积淀越深厚，就越具有吸引力和竞争力。在下一步的中心镇建设中，我们将按照可持续发展的要求，加大对环境的综合整治，使罗阳的环境卫生面貌得到较大的改观，努力使罗阳建成适宜创业和居住的生态型城镇。同时高度重视文化的特有作用，不断推动农村精神文明建设，营造浓厚的文化氛围，以创建文明村为载体，着力解决群众反映的热点、难点问题，提高城镇文明水平。

    四、省市加快中心镇发展政策的贯彻落实情况
    我镇按照广东省人民政府《关于加快中心镇发展的意见》（粤府[～]57号）的精神和要求及盛市、县的有关政策积极推进罗阳的中心镇建设。
    首先是高起点、高标准地抓好中心镇的规划编制和管理。除认真配合县抓好县城规划区内的规划管理外，还邀请专家对县城规划区外的地区进行规划修编，编制《罗阳镇总体规划》、《罗阳镇土地利用总体规划》和《罗阳镇乡镇经济发展五年规划》，将罗阳定位为具有地方特色的现代化滨江花园城市，使之与县城总体规划融为一体。在详细规划四大工业基地的同时，将县城规划区外的东部小金、东坑规划建设成以生产五金、电子、家具、商住为主的规模产业区；西部的义和片将逐步建成大型工业基地，并抓好商业、娱乐、单身公寓住宅等配套设施；中部则利用县城中心区的产业基础优势，重点发展商贸、物流等第三产业；北部则借助惠州抽水蓄能电站的建设，利用山水自然环境的优势，重点发展生态观光旅游业；南部则充分利用一江两岸的自然景观优势，构筑景观型的商贸住宅区和高科技开发区。
    其次是积极招商引资，加快推进农村“三化”进程。～年来已引进项目80多宗，实际利用外资13000多万美元，有力地推进中心镇建设，同时加强村镇建设，重点抓好石示头移民安置区和新村危房改造工程，使之成为农村城镇化建设的示范点，引导农村住宅建设向城市标准迈进。加快文化设施和文化产业建设，大力发展教育事业，提高城市文化品味，加快村道硬底化建设，目前已完成村道硬底化工程40多公里，大力抓好农村的基础设施，统筹城乡发展，缩小农村与城市的距离。
    第三是大力发展特色农业，着力解决“三农”问题。我镇大力发展具有本地特色的农业品牌，“新结西瓜”、“浪头花生”、“阳光花木”、“田牌杨桃”等品牌的初具规模；大力进行产品调整，初步形成城郊型、商贸型、观光型和山区型四类农业基地，农业效益有所提高，农民增收已显成效。
    第四积极引导第二、三产业向中心镇转移。仅～年全

镇就新增个体私营企业432家，比增11%，注册资金达62295万元。第二、三产业发展较快，中心镇的产业聚集效果和辐射带动作用明显。
    第五努力构建文明法治环境，推动社会各项事业的发展。大力推进以法治镇，营造高效廉洁的政务环境、稳定和谐的社会环境，安定祥和的治安环境，民主法制建设稳步推进，文化教育、医疗服务、社会保障等各项事业都随中心镇的建设而有新的发展。
    第六，加强党的建设，为中心镇建设提供组织保障。落实科学发展观，提高政府决策的科学性，增强镇、村两级班子的核心作用，培养一支高素质的干部队伍。结合“十百千万”干部下基层驻农村和“理想、责任、能力、形象”教育活动和固本强基工程，在思想上达成共识，形成合力，共同推进中心镇建设。
    总体而言，我镇在贯彻落实盛市、县发展中心镇政策方面的情况是良好的，也初步收到成效。但在拓展中心镇建设资金渠道方面困难相当大，一是县级财政紧张，没有办法通过贴息、转移支付等形式支持建设。二是因市政基础设施投资的效益低，回收期长，

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