○  2013年农业局长农村经营管理会上讲话  ○

省委、省政府发出《关于进一步发展壮大村级集体经济的通知》，了以下措施：
一是盘活集体资产，开展资本经营。通过拍卖、出租、入股等办法，开发“四荒”资源。
二是鼓励村集体经济组织开展土地整理，获取土地整理折抵建设用地指标。
三是依法经营集体土地资产，村集体土地被征用后，可留10－15%作为安置人员留用地，用于发展二、三产业。
四是鼓励村集体经济组织兴办经济实体。
五是加大对经济薄弱村的扶持。从去年开始，省委、省政府连续5年每年安排*万元用于村干部补助。
四、关于农民专业合作社
（一）合作社是世界各国农业发展的一条共国经验
合作社是一项世界性的事业，从最早产生至今有150多年历史。世界上大多数国家大体上80%的农民参加了不同的合作社。无论是发达国家还是发展中国家，农民合作社已经成为农村社会经济发展中不可替代的力量，它是促进世界各国实现农业现代化并支撑其继续发展的一条基本经验。
（二）我省农民专业合作社的特点
近几年来，我省将培育农民专业合作社作为促进农业结构战略性调整增加农民收入的一项重要措施来抓，取得了一定的效果。这些农民专业合作社的主要特点有：
1、在合作方式上，实行统分结合、双层经营。
2、在经营内容上，具有较强的专业性。
3、在组织管理上，实行自愿结合，民主办社。
4、在办社宗旨上，对内以公平为宗旨，对外以效率为目标。
5、在利益分配上，让社员收入达到最大化。
(三)我省培育和发展农民专业合作社的主要做法
一是宣传发动，统一认识。省农业厅在全省开展了农村专业合作经济组织情况调查，召开了全省农村专业合作组织研讨会。xx年底，又召开了全省农村专业合作经济组织发展经验交流会。从起，浙江省委、省政府连续四年将培育农村专业合作组织作为全省农村工作会议的主要内容之一，专题进行研究。
二是典型引路，搞好示范。全省确立了100家省级示范性农民专业合作社。全省共有各级示范性农民专业合作社200多家。
三是多部门牵头，多形式培育。牵头的单位和部门有：基层农技组织、农业龙头企业、农业专业大户、基层供销社、村经济合作社。
四是制订政策，促进发展。一是财政资金扶持。从开始，省政府每年拔出经费用于省级示范性农民专业合作社建设。二是允许工商登记。三是税收优惠。四是加强培训。组织了全省农民专业合作社知识培训班，还组织专业合作社的负责人到国外考察，学习外国的先进经验。

五是统一指导，加强规范。首先是明确由省农业厅统一指导全省农民专业合作社工作，改变了过去多部门指导的现象。其次是明确建立农民专业合作社的基本条件。其三规定专业合作社的组建原则。其四是制订示范章程。
（四）农民专业合作社的作用
一是实施农业标准化的主体，提高了农业的生产水平。
二是实施农产品营销和名牌战略的主体，大大增强了农产品的销售能力。
三是培训农民的主体，提高了农民的科技水平。
四是农业社会化服务体系的主体，提高了对农民的带动力。
五是实施政府农业补助的主体。通过合作社对农民进行直接和间接的补助。
通过以上五个主体地位的发挥，农民专业合作社在促进农业战略性结构调整和增加农民收入上起到了以下三座“桥梁”作用：
第一、在农户之间架起桥梁，促进了农业生产要素组合，解决农业生产经营过程中目前农村社区合作社“统”不了、国家经济技术部门“包”不了、单家独户“办”不了的事情，提高了劳动生产率。　　
第二、在农业龙头企业和农民之间架起桥梁，完善了农业产业化经营机制，解决了产业化经营过程中农产品购销合同签约率和履约率低的问题，提高了对农民的带动力。
第三、在政府、企业、农民和其他组织之间架起桥梁，有效地打破了行业分割，实现了产供销、科工贸结合，提高了整个行业的市场综合竞争力，促进了产业的升级。
（五）当前农民专业合作社发展中存在的主要问题和对策
目前农民专业合作社总体上仍处于起步阶段。当前存在的主要问题是：
1、对发展农民专业合作社的重要性认识不足，思想统一难。
2、无法可依，确认难。
3、内部缺乏规范，经营管理难。
4、税收政策制约多，发展壮大难。
针对以上问题，培育和发展农民专业合作社应采取以下对策：
　　（1）将发展农民专业合作社作为深化农村改革的重要工作来抓。在坚持农村家庭承包制前提下，实行专业合作制，来推动农村经营体制创新。
（2）树立支持农民专业合作社就是支持农民的观念。
（3）加快农民专业合作社立法步伐，明确农民专业合作社成立的基本条件、原则、程序等。
（4）政府加大对农民专业合作社的支持。
（5）按“五个一”要求

上一页  [1] [2] [3] [4] [5] 下一页