○  区长在区政府全会上的讲话  ○

，坚持走生产发展、生

活富裕、生态良好的文明发展道路，为未来发展创造有利条件。
　　五是既要巩固农业基础，贯彻落实党在农村的各项政策，加大政府对“三农“的投入;又要广泛吸引社会资金，参与农村经济社会事业建设。
　　六是既要认真贯彻中央关于保护和提高粮食综合生产能力的政策措施，实行最严格的耕地保护制度，推广先进的粮食生产技术，稳定农业生产资料价格，保障广大种粮农民的积极性;又要进一步巩固农业结构调整所取得的成果，以工业的理念谋划农业，大力发展现代都市农业，发展城郊型农业经济，加快农村小康建设步伐。
　　七是既要抓住新一轮产业分工调整重组的重大机遇，充分发挥自身优势和现有基础，加大招商引资力度，努力引进一批树形象、扛大梁、增税收、加速度的工业大项目，形成有本地特色和有竞争力的产业结构，也要避免引进产业转移中落后的东西，为求得一时的繁荣而牺牲经济的可持续发展。
　　八是既要积极发展资金、技术密集型产业，提高生产技术水平和效率;又要积极发展劳动密集型产业，充分利用劳动力资源丰富和人工成本较低的比较优势。
　　九是既要培育和发展核心竞争力强、拥有自主知识产权和知名品牌的大公司、大企业集团，提高企业的竞争能力;又要重视形成一批小而强、小而精、小而专的小企业群，发挥中小企业在活跃城乡经济、扩大就业、满足群众需求等方面的作用。
　　十是既要坚持深化改革、扩大开放，为加快发展提供强大动力;又要狠抓安全生产和社会治安综合治理，保持社会稳定，为发展提供有力保障。

　　二、关于反腐倡廉与提高效能的问题
　　春节前，中纪委召开了五次全会。春节一过，国务院又召开了第三次廉政工作会。最近，市委、市政府又召开了全市反腐倡廉会。这充分表明了各级反腐倡廉的坚强决心。区委、区政府十分重视反腐倡廉工作，过几天还要召开专门的会议进行部署。参加今天会议的都是政府各部门领导，因此，我仅结合政府工作的实际，着重就加强政府效能建设，深化反腐倡廉工作谈三点意见。
　　1、要充分认识加强效能建设是纵深推进我区反腐倡廉工作的必然要求。我认为，反腐倡廉不是一个抽象的概念，也不是一句空泛的口号，它是随着经济社会发展而不断深化的一项具体工作。这项工作必须结合江夏的实际来进行。当前，就我区政府工作而言，一个突出的问题就是一些地方政风不纯，行政效能不高。“三违”现象屡禁不止就是这个问题的集中反映。前一段时间，我区违法用地、违法建设和违法填湖现象有所抬头。两街两区乱建私房、沿湖企业违法填湖，教训极为深刻，大家记忆犹新。“三违”现象是一种目无法纪、知法犯法的恶劣行为，对土地资源、空间布局、生态功能造成严重破坏，对法制环境和道德秩序带来严峻挑战。为什么“三违”现象屡禁不止，而且在个别地方愈演愈烈？究其原因是多方面的，但有关部门和工作人员失职渎职不能不说是重要因素。问题暴露在基层，然而我们政府执法和管理工作不到位客观上助长了这股歪风的滋生和蔓延。它是一面镜子，反映出我们少数政府部门存在着行政管理不力、行政效能不高的问题，存在着不作为和乱作为的问题，存在着严重的官僚主义的问题。从一定意义上讲，它也是一种腐败问题。由此可见，腐败问题与效能问题往往是交织在一起的。腐败问题隐含在效能问题之中，效能问题折射出腐败问题。过去我们抓反腐倡廉工作重视查处违纪违法案件，这是对的，也是必要的。但我们在治标的同时更应注重治本，在处理“既然”的同时更应防患于“未然”。要做到这一点，切实加强效能建设可能是一个重要的切入点和突破口，特别是在市场经济条件下，在加强党的执

政能力建设的新形势下，通过行政效能建设，深化反腐倡廉工作，显得尤为迫切和重要！
　　2、要充分认识效能问题是当前我区政府工作中存在的突出问题。过去一段时间以来，我们通过开展机关作风整顿等活动，加强了机关作风建设，政府效能得到了明显提高，但我们更应清醒地看到，政府工作效能与经济发展的需要和人民群众的需要还不完全适应，低效、无效甚至负效问题还不同程度地存在于我们的行政活动之中。一是决策不当的问题。有的是情况不明决心大、胸中无数乱拍板的问题，导致决策失误；有的是把不准形势、抓不住机遇，当决不决，当断不断，贻误了决策时机；有的超越权限决策，该请示的不请示，该报告的不报告，甚至违反上级指示精神和法律法规擅作决策，导致作出的决策完全不对点子，贻害不小。二是政令不通的问题。有的部门在行政执行中存在着严重的本位主义、部门主义等倾向，大搞“上有政策、下有对策”；有的在行政执行中完全是应付心态，上面确实督办了，就搞一下，不督办了，就丢一边，甚至有的完全就是搞的政府权力部门化一套，以自为政，我行我素。导致行政命令梗阻，上情不能下达，下情也不能上报。三是作风不实的问

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