○  发改委主任在解放思想大讨论专题论坛上发言  ○

需要依靠地方采购和进口。水资源不足已经成为制约钢铁规模发展的瓶颈，华北地区人均水资源已低于500m3，**市人均水资源占有量为342m3，仅为全国人均占有量的×××，已经成为全国缺水最严重的地区之一，目前**市实际用电负荷缺口达30～×××。
   三是节能减排任务艰巨。1、我市能耗总量居高不下。2005年全市能耗总量×××万吨标准煤，占全省的×××；2006年全市能耗总量×××万吨标准煤，增长×××，占全省的×××。我市用全省1/3的能耗支撑了全省1/5的gdp。2、工业能耗比重一直很高。2005年工业能耗总量占全市的×××，2006年提高到×××，提高了×××个百分点。3、单耗相对较高，降速不快。2006年我市单位gdp能耗、单位gdp电耗、单位工业增加值能耗分别为××吨标准煤、××千瓦时、××吨标准煤，分别居全省各市的第一位、第二位、第三位，分别高于全省平均水平×××、×××、×××；2006年单位gdp能耗虽然下降了×××，但慢于全省降速×××个百分点。2007年上半年全市单位工业增加值能耗为××吨标准煤/万元，仍高于全省平均水平。4、环境污染较为严重。2006年全市二氧化硫、烟尘、工业粉尘、工业固体废弃物的排放量分别占全省排放总量的×××、×××、×××、×××，排放量相对较高。全市城市空气综合污染指数为××，比2005年上升了×××，比全省平均水平××还高0××。2007年上半年，城市环境空气质量二级及优于二级天数为147天，比去年同期减少2天，综合污染指数为××，比去年同期上升了0××，污染仍较严重。随着资源的日渐减少，加之我市长期积累的结构性、体制性和机制性矛盾，以资源型为主的高能耗、高污染，大量消耗资源的经济发展模式，已愈来愈制约我市经济的可持续发展，我们必须加快推进节能减排工作。
   四是我们面临机遇，也面临周边的压力和挑战。这些机遇是开发性的，周边地区也有同样的机遇，比如：天津滨海新区和辽宁省五点一线的开发建设，且发展势头强劲。
   五是社会弱势群体需格外关注。低保水平需要不断提升。目前我市享受城乡低保的生活困难群众有×××万人，虽然已经实现了应保尽保，但保障标准和保障水平偏低(城镇×××元/月，农村×××元/年)，特别是随着物价水平的不断提高，低保家庭的基本生活仍然十分困难；下岗失业人员就业难问题依然比较突出。由于受劳动力供求矛盾和劳动力结构矛盾的双重影响，我市的就业压力仍然较重，据有关部门测算，每年新成长劳动力供过于求人数在×××万人以上，那么处于就业竞争劣势的×××万多下岗失业人员以及零就业家庭等困难群体的就业问题显得更为突出，需要各级政府采取多种措施予以重点帮扶。生活困难家庭的医疗救助水平需要不断提高。尽管目前我市医保覆盖范围不断拓宽，正在向全覆盖推进，但保障水平依然偏低，对于生活困难家庭来讲，还不足以解决因病返贫问题，因此需要构筑更为有力的医疗救助体系，不断

提高医疗救助水平。
   四、解放思想，居安思危，加压奋进
   尽管我们近年来经济总量和人均收入居全省第一，走在了全省最前列，但我们不能盲目自满，不能以唐老大自居，要充分认识我市经济和社会发展面临的压力和挑战，居安思危，加压奋进，树立不进则退、小进亦退的思想，增强忧患意识，努力破除影响我市经济社会发展的各种思想障碍，通过解放思想大讨论，加快科学发展示范区建设步伐，实现科学发展大跨越。
   一是树立科学发展观，增强**建设科学发展示范区的责任感和使命感。党的十七大报告明确提出，要深入贯彻落实科学发展观。**要实现更好更快发展，这是省委、省政府对**各级领导的厚望和要求，也是建设科学发展示范区的必然要求，因此，我们要从思想上树立科学发展意识，增强建设科学发展示范区的责任感和使命感。首先是按照科学发展的要求进行全面规划；其次是申报国家级科学发展示范区；第三是科学发展与我市的改革和提升传统产业相结合，进行全方位的结构调整；第四是把节能降耗作为科学发展的重要组成部分抓紧抓实，抓出成效；第五是科学发展要与构建社会

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