○  坚持用科学发展观指导工作  ○

可以说，“xx”，紧密围绕hjt总书记提出的“进一步抓住机遇、用好机遇，努力实现经济社会发展的历史性跨越”这个主题，解答了xx市今后或更长一段时期“干什么，怎么干”这个历史性课题，为我们今后的各项工作指明了方向。十个方面的具体部署，对历史性跨越具体部署的丰富和深化，在更高起点上实现经济社会的更快更好发展。首先，要明确一个指导思想：这个指导思想就是要坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，使经济社会发展始终沿着正确的航向前进；就是要坚持和完善发展思路，把以人为本、全面协调可持续发展的理念，体现到经济社会发展和政策措施中去；就是要按照“五个统筹”的要求，坚决破除一切阻碍落实科学发展观的观念，坚决纠正一切偏离科学发展观的行为，推动xx市经济社会更快更好地发展。其次，要把“xx”贯穿于科学发展观的全过，做到“六个统一”和“六个下功夫”。
   第一，坚持速度与效益相统一，在调整优化经济结构上下功夫。在保持经济发展较快速度的同时，我们必须切实增强转变经济增长方式的自觉性，把工作的重点放到优化结构、提高综合竞争力上来，使全市经济步入更加良性循环的轨道。一要优化产业结构，加快发展都市农业和现代服务业。农业、农村工作要认真贯彻中央关于保护和提高粮食综合生产能力的政策措施，进一步调动农民生产粮食的积极性。加快科技兴农步伐，认真抓好农业科技示范项目建设，积极引进、推广粮食新品种和先进适用技术，努力提高农业投资效益。进一步完善农业社会化服务体系，加快农田水利基础设施建设，加强农产品质量建设，不断提高农业综合生产能力和市场竞争力。服务业要结合特色产业发展，高起点建设大市场，依托医药、食品、化工、机电等产业优势，加大招商引资力度，引进国内外知名品牌，重点培育大型专业批发市场和超市，形成具有特色的专业市场群。要结合新的消费需求，高起点培育新亮点，充分发掘人文和自然资源，积极发展商务旅游、文化旅游、生态旅游。大力发展信息服务、社区服务和各类中介组织，进一步提升服务现代工业、现代城市、现代生活的功能和品位。二要优化工业结构，加快提升企业竞争实力和创新能力。要切实加快技术创新步伐，坚持产业信息化与信息产业化相结合，选择一批重点企业实施信息化改造，提高企业自主研发能力，提高高新技术在工业经济中的比重，努力把经济增长方式从依靠资源消耗和投资拉动转移到依靠技术进步和产业升级的轨道上来。三要优化投资结构，加快提高投入产出的质量和效果。在投资方向上，坚持“一控三保”：坚决控制盲目投资、低水平投资，保市场有效益项目投资，保国家鼓励性项目投资，保重点基础设施项目投资。在投资重点上，突出“六个一批”：一批产业链长、带动力强的龙头型、基地型重大技改项目；一批运用高新技术和先进适应技术改造提升传统产业项目；一批重点节能降耗和环保治理改造项目；一批重点安全生产技改项目；一批重点投产技改项目；一批工业经济新增长点项目。
   第二，坚持富民与强市相统一，在有效改善群众生活上下功夫。贯彻科学发展观，既要坚持强市的目标，更要坚持富民的方略，突出“富民优先”导向，更加关注民生，全力帮助民富，使人民群众在跨越式发展中得到更多的实惠。一要重视增收致富。要继续强化产业发展对劳动力的吸纳机制，认真研究鼓励企业吸收本地劳动力的优惠政策，拓宽本地劳动力的就业空间。要特别强调解决好失地农民的就业问题，努力让每个有劳动能力的人都能有工作、有钱赚。二要重视完善保障。进一步落实农村社会养老保险制度，积极完善老年农民养老补贴办法，规范运作，分类指导，逐步使广大老年农民和无固定收入的老年城市居民都能老有所养。加强新型农村合作医疗管理，努力提高农民医疗保障水平。要突出解决好历史上失地农民的利益保障问题，确保失地农民的长远生计。三要重视扶贫济困。对社会弱势群体给予更多的关心和重视，完善最低收入保障和贫困家庭保障制度，努力做到应保尽保、分类施保，并建立逐年增长机制。完善社会救助体系，积极发展社会福利、社会救济、优扶安置和社会互助等事业，努力解决困难群众的基本生活问题。
   第三，坚持开发与保护相统一，在提高资源利用效率上下功夫。在当前“紧运行”的经济环境下，土地、资金等资源制约越来越显现。要在坚决落实科学发展观的同时，把开发与保护有机统一起来，提高资源利用效率，拓展发展新的空间。一是在土地上，要“不等增量、用活存量”。用好已批的，做到能少用的不多用；能统一建标准型厂房的，不分散自建厂房；能向空中发展的，不在地面扩张。清理未用的，严把产业关、环保关、强度关，合理调剂，节约使用。盘活闲置的，对全市的存量土地，要开展调查摸底，拿出方案，用足用活，发挥效益。开发后备的，开展土地整理，加强土地复垦，以地换地，力求平衡。二是在环保上，要“不折不扣、

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