解决人民群众普遍关心的问题。各乡镇人大及其主席团在开展各项工作时,要坚持依法办事,严格依照宪法、地方组织法、选举法、代表法和省人大常委会有关法规的规定,行使好决定权、监督权和选举权。凡是法律规定的职权,乡镇人大就要用好、用足,使每项职权都能得到充分发挥。如果人大不能完全行使法律所赋予的职责,或者职责履行不好,那就是失职。反之,如果随意扩大乡镇人大的职责,事无巨细地过问政府的工作,那就会越权。我们要做到既不失职又不越权,在职权范围内选择重大事项、重大问题开展工作。乡镇人大是最基层的国家权力机关,最直接了解人民群众的意见和愿望。我们要按照“三个代表”重要思想的要求,把人民群众的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点,情为民所系、权为民所用、利为民所谋。要敢于为民执言,抓住人民群众普遍关心、迫切要求解决的重大问题,认真行使各项职权,为人民群众办实事、办好事,这样才能代表人民,同时也提高乡镇人大及其主席团在群众中的威望。
四、进一步加强代表工作,充分发挥代表作用。人大代表是国家权力机关的组成人员。代表工作是人大工作的基础和依托。乡镇人大代表的人数相对较少,分布范围较小,与人民群众的联系也就十分密切。乡镇人大的许多工作要靠乡镇人大代表去做,乡镇人大的职能才能得到充分发挥,正如刚才有位主席说的,乡镇人大工作的支点在哪里?在代表!因此,积极开展代表活动,充分发挥代表作用,是加强乡镇人大工作的重要内容,也是坚持和完善人民代表大会制度,发展社会主义民主的必然要求。
1、重视并加强代表培训工作,不断提高代的素质。人大代表素质的高低直接影响着人大职能的发挥。由于受各种因素的影响,我市新一届乡镇人大代表的素质虽然比往届有所提高,但与新形势的要求,仍有一定的差距。因此,各乡镇人大要把加强代表培训、提高代表素质作为代表工作的一个重要环节来抓,夯实乡镇人大的工作基础。培训可采取集中培训与经常性的分散培训相结合的办法,使代表提高对人大及人大代表的性质、地位、作用、权利和义务的认识,增强代表意识和履行职责的自觉性、责任感,尽快进入代表角色,认真履行代表的职责。同时,要定期或不定期地向代表通报重大问题和人大、政府工作情况,拓宽代表知情知政渠道,让代表了解全局,更好地发挥作用。
2、加强与代表的联系。我市许多乡镇人大都制定了主席团成员分工联系代表、邀请代表列席主席团会议、人大主席或主席团成员接待代表等制度,加强与代表的联系。这些制度很好,各乡镇人大都要建立健全联系代表的工作制度,并抓好落实。要通过走访代表、召开代表座谈会等方法,深入了解代表的思想、工作、生产、生活情况,帮助代表解决一些困难和问题;认真听取并及时反映代表的意见和要求,密切与代表的联系。
3、认真开展闭会期间的代表活动。乡镇人大代表在闭会期间的代表活动,是乡镇人民代表大会会议的延续,也是代表履行法定义务和职责的需要。各乡镇人大要积极组织代表开展闭会期间的活动,一要围绕党的方针、政策、国家法律法规、上级和本级人大的决议决定的贯彻情况,以及人民群众反映强烈和普遍关心的问题,组织代表开展视察、执法检查和调查活动。视察检查的内容要精心选择,少而精,不仅要看好的方面,也要看差的地方;不要光听汇报,要深入实际,注重实效。二要认真组织代表开展评议政府和基层所站的工作,拓宽监督渠道。评议前要制定详细的方案,认真做好各项准备工作;评议内容要深入调查研究,认真听取各方面的意见;评议时,要精心组织,周密安排,对被评议对象进行客观公正的评价;评议后要抓好整改,巩固评议成果。要通过代表的评议,促进乡镇政府和基层所站的工作。三要加强代表与人民群众的联系。要组织代表开展联系选民和接待群众的活动,使代表了解社情民意,及时反映群众的呼声,做到“民有所呼,我有所应”,增强代表与群众的联系,更好地代表人民群众的利益;要结合农村特点发动代表带头致富,对口帮扶贫困户脱贫致富,为建设社会主义新农村,发展农村经济献计献策,贡献力量,发挥人大代表联系群众的主渠道作用。
4、组织好代表小组的活动。代表小组活动是搞好代表活动的一种有效形式,开展好代表小组活动也有利于代表意识的提高和代