是林业建设的重要任务和目标,也是全面建设小康社会的要义之一。当前,全市广大农村正在深入开展文明生态村创建活动,这是立足于衡水农村实际,推进农村全面建设小康社会的重要途径。加快林业发展,搞好村庄绿化,美化生活环境,发展农村经济,既是生态文明村建设的重要内容,也是农村实现全面小康的重要举措。
总之,加快林业发展是实践“三个代表”重要思想的具体体现,是树立和落实科学发展观,推进农村小康建设的重要举措,是改善生态环境,实现可持续发展的必然选择。各级党委政府和广大干部群众一定要充分认真加快林业发展的重大意义,进一步增强紧迫感和使命感,统一思想,强化措施,抓住机遇,齐心协力把我市林业搞上去,推动我市经济社会的持续快速协调健康发展。
二、明确目标,强化措施,全力打好植树造林攻坚战
近年来,市委市政府着眼于衡水的长远发展,围绕“三步走”、“翻两番”,提前五年实现全面建设小康社会这一总体目标,作出了大力发展林业生产,努力构建“三四三”农业大格局的重大决策。按照这个总体要求,从2002年秋季开始,我市连续四季开展大规模植树造林活动,累计造林24xxxx万亩,用材林面积已增加到20xxxx万亩,林业覆盖率有了大幅度提高。市委、市政府认为,按照这样的发展速度,我们原定到2007年完成的造林30xxxx亩、有林地面积达到46xxxx亩的目标,完全可以提前两年完成。为此市委、市政府决定,从今年秋冬季开始到明年年底,力争用三季时间,提前完成既定的林业发展的目标。可以说我市林业发展已经进入关键时期,植树造林工作已经进入攻坚阶段。各级各部门一定要认清形势,集中力量,全力打好这场攻坚战。为了确保按质、按量完成造林绿化的目标任务,当前和今后一个时期,要突出抓好以下几点:
一要坚定信心造林。搞好植树造林,无论从经济效益、社会效益、生态效益来讲,都是一举多得的好事。近几年来,我们推进林业发展的方向是正确的,目标、要求、政策、措施与中央的决定是一致的,实现林业发展既定目标的信心和决心不能有丝毫动摇。对于我们这样一个人均粮食占有量居全省第一,而水资源又严重匮乏的地区,一方面要按中央要求,积极发展粮食生产,另一方面必须从实际出发,从科学发展观出发,大力开展植树造林,改善生态环境,促进农民增收,实现人与自然的协调发展。
二要实行政策营林。把政策用足用好是调动群众造林积极性的重要条件。近年来,中央和省围绕加快林业发展相继出台了一系列政策措施。当前我们的工作重点就是要把政策迅速落实到基层,落实到农户,落实到植树造林,加快林业发展上。要认真贯彻中央和省加快林业发展决定的有关文件精神,把土地承包、资金扶持、贷款优惠、大户奖励、采伐放开等各类优惠政策落到实处,及时兑现。要统筹抓好造林绿化和基本农田保护协调发展。既要做到保护基本农田这一“红线”不能越,又要做到大力发展林业的决心不能变。要不折不扣地抓好退耕还林及匹配造林政策落实,确保钱粮兑现到退耕农户和应受益农民手中。要通过政策扶持取信于民,调动和保护农民植树造林的积极性。
三要完善机制活林。要进一步放活和完善造林绿化的经营机制,按照市场经济规律和林业自身特点,积极探索和推广各种行之有效的造林营林新机制。要放活宜林地的使用权和经营权,允许国有、集体经济组织通过多种方式出让宜林地使用权。要实行全社会办林业,鼓励个人、企事业单位承包、租赁、购买“四荒”地进行开发经营,大力发展非公有制造林。要做好新植林木的确权发证工作。“不种一棵无主树,不造一亩无主林”。要保证造林、确权、发证三个环节紧密衔接,不留政策空档,让群众安心于造林和管护。
四要推进科教兴林。加强林业发展,既要靠政策、靠投入、靠机制,更要靠科技进步。要进一步加快科教兴林步伐,积极开展适用技术的研究,尽快突破关键技术瓶颈。要加快先进技术的推广应用,建立健全市、县、乡分级技术推广网络,筛选一批技术成熟、适应面广、见效快、效益好的技术成果,通过组装配套和优化集成,加以重