○  在全市审计工作会议上的讲话  ○

审计队伍进一步发展和壮大。
   总体看，“十五”期间的审计工作，在严肃财经纪律、规范财务行为、维护经济秩序、促进廉政建设等方面，都发挥了重要作用，较好地树立了审计机关为党委、政府决策服务的“谋士”地位、维护经济秩序的“卫士”作用、打击经济犯罪的“勇士”形象。在此，我谨代表市委、市政府，向全市审计战线的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的问候！
   二、立足新的起点，全面完成今年审计工作任务
   进入“十一五”，适应经济转型、社会转轨、政府职能转变的现实需要，审计工作将面临新的形势和要求。一是随着市场经济体制的不断完善，审计工作的任务越来越重。近年来，

虽然我市审计工作取得了很大成绩，但就财经领域而言，不完善、不规范、不严格的问题还是仍然存在。比较突出的是，违反财经纪律的行为屡禁不绝，非税收入管理还存在不少漏洞，私设帐外帐、截留、挤占、挪用、坐支财政性资金的现象时有发生，建筑领域高估冒算现象依然存在。对此，审计部门必须进一步延伸工作链条，拓展工作空间，逐步实现财政财务收支活动的制度化、法制化和规范化。二是随着勤政廉政建设工作的不断深入，审计工作的职责越来越广。经济责任审计是党和国家赋予审计机关的一项重要任务，是新形势下加强对领导干部监督和管理的重要举措。审计机关依法开展经济责任审计，从源头上防治腐败，不仅能够有效保证领导干部正确行使权力，而且能促进党风、政风和社会风气的根本好转，同时也为党委、政府评价和使用干部，提供了重要依据。从这个意义上讲，审计工作是反腐倡廉的监督岗，职能重大，地位重要。三是随着社会透明度的不断增强，审计工作的社会关注度越来越高。近几年，从中央到地方越来越重视审计工作，特别是全国范围内“审计风暴”的兴起，引起了全社会的高度关注。就我市来说，审计部门的工作，主要任务在于保全国有资产和国家资金，维护人民群众的根本利益不受侵犯。工作对象特殊，社会敏感度高。面对这样的形势和要求，各级审计部门一定要把审计工作，放到经济社会发展大局中来进行思考，进一步增强做好新时期审计监督工作的责任感和使命感，在更高起点上推进和加强审计工作。
   今年审计工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神，牢固树立科学发展观，紧紧围绕全市经济社会发展中心工作，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的工作方针，加强审计管理，创新审计方式，强化经济监督，全面履行审计职能，不断提高依法审计能力和审计工作质量，为实现腾飞发展、构建和谐社会提供有力支持和保障。具体要切实抓好以下五项工作：
   一要继续加强预算执行的审计监督。预算执行审计是年度审计工作的重头戏。要按照建立公共财政框架的要求，以财政预算执行情况为主体，进一步扩大预算执行审计的覆盖面，切实加强部门预算、国库集中支付以及收支两条线管理的审计监督，及时发现部门预算编制执行过程中存在的问题。对于部门的预算执行审计，重点要揭露和纠正转移、截留、挤占、挪用财政资金以及私设小金库、铺张浪费等违法违规问题，提高财政资金使用效益。对于镇级预算执行及财务收支审计，重点要审查收支的合法性及真实性，揭露和纠正管理不严、负债偏重、非生产性费用支出偏大等问题，提高镇级财政管理水平。要促进和加强税收管理，着重检查税收政策的执行情况，揭露和纠正弄虚作假，违规减税、增税和免税，随意退库、偷税骗税等违法行为。
   二要继续加强行政事业单位和专项资金的审计监督。对全市副科级(含)以上建制、独立核算的行政事业单位，要实行三年一次的轮审制度；对建设、交通、国土、水利、教育、卫生等资金使用量大的重点部门，要实行年审制度。重点要突出检查其财务收支的真实性、合法性和效益性，揭露和纠正部门支出随意性大、管理不善、损失浪费等问题。要继续强化土地出让、社会保障、农村医保、捐赠救灾、扶贫、水利、环保、农业综合开发等专项资(基)金的审计监督，加强对资金使用效益的检查、分析，及时纠正管理不善、决策失误，导致的资金损失浪费、效益不佳等问题，坚决查处截留财政收入、虚列、挤占、坐收坐支等违规违法行为。要积极抓好涉及民生民本等热点问题的审计监督，加强对教育卫生收费、各类行政性收费、借助行政公权搞创收等行为的审计监督，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱集资、商业贿赂等问题，进一步规范部门行政行为。要切实加强对镇、部门工资福利发放的审计监督，揭露和纠正巧立明目、滥发奖金、补贴等行为，确保政府阳光工资政策的顺利出台。要切实加强政府采购审计，规范政府采购行为，确保政府采购工作公开、公平、公正。根据全年重点审计工作安排

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