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○  学习七一讲话精神  ○

代化,全面认识和自觉运用马克思主义执政党建设规律,全面推进党的建设新的伟大工程,不断提高党的建设科学化水平。机关党建工作是党的建设的重要组成部分,机关党建工作的科学化是党的建设科学化的重要内容,机关党建工作要走前头、作表率,必须首先在提高科学化水平上走在全党基层组织建设的前头。结合当前机关实际,机关党建工作提高科学化水平必须在建立健全“三个体系、一个规程、一个机制”上下功夫。

  首先,要建立健全三个体系。一是制度体系。没有制度体系不能称为科学化。要不断地把工作创新、工作成果、工作实践,上升到制度层面,用制度管人管权管事,用制度推进机关党的建设。如《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》是党内重要的法规,中央直属机关工委、中央国家机关工委和各省各部门制定的《实施意见》是第二层次,再往下就是机关党建的各种制度,这就构成一个完整的制度体系。二是领导体制和组织体系。规范有序、科学合理的领导体制和组织体系,是抓好机关党建工作的前提。当前,从机关党建工作的领导体制来看,“上下没关系,左右没联系”的问题比较突出,上下级机关工委之间没有建立指导关系,平级机关工委之间缺乏交流,不利于形成工作合力。从组织体系来看,很多部门往往是按照单位的行政级别考虑,而不是从党组织自身出发来确定党组织隶属关系,客观上导致了组织体系不顺,出现了总支、支部下面有党委的现象,在很大程度上影响了机关党建工作的科学性。三是责任体系。没有党建责任体系,机关党建工作就落实不到位,科学化就难以实现。“抓书记、书记抓”,是加强基层组织建设的重要思路。要真正做到“抓书记”,一个重要的举措就是实行书记就抓机关党建工作专项述职制度,下级书记向上级书记述职,增强书记抓党建的责任意识,形成一级抓一级,层层抓落实的党建工作责任体系。

  其次,要形成工作规程。所谓工作规程,就是要研究各类基层党组织的工作法,把基层探索实践的行之有效的经验做法及时加以总结提炼,形成可供学习借鉴和普遍推广的一整套工作流程、方法和规范,提升党建工作的程序化和规范化。过去,“三会一课”就是机关党支部的工作法,现在仅靠“三会一课”难以完全适应形势要求,必须结合当前机关党建面临的新形势新任务,积极探索和创新,研究机关党支部、机关党委、机关工委开展工作的有效途径、载体和方法,并把创新的成果及时归纳形成为一种规程,作为一种“规定动作”加以普遍推广。

  另外,还要建立健全相应的工作机制,就是抓落实“一抓到底”的机制。现在我们很多工作的思路很好,但往往不落实,一抓到底很难。基层党建工作一定要抓实,要虚功实做,不能每天变个花样,报纸上登一登,领导讲话中讲一讲,向上级汇报的材料中报一报,就算党建工作出成绩了。党建工作的成效要体现在具体的实效上,不是体现在文字材料上。基层党建不能只抓“点”不抓“面”,必须“落地生根、遍地开花”。

  总之,“三个体系、一个规程、一个机制”,构成了机关党建工作科学化的大框架。那么,如何深化探索、抓好落实?重点是要把握两个要点,一个就是研究新情况,解决新问题,探索新途径。另一个要注重由工作的创新转向制度创新和体制机制创新。具体而言,就是要着力抓好以下几项重点工作:一是积极探索建立科学合理、规范有序的领导体制和组织体系。二是积极探索加强机关思想政治建设的有效途径。三是积极探索机关党建服务中心、建设队伍的有效载体。四是积极探索加强机关党建制度化建设。五是积极探索行之有效的机关党建工作考核评价体系。六是积极探索扩大党内基层民主,增强党员的主体意识。

  三、深化实践,积极推动机关干部深入基层,密切联系服务群众

  党员干部深入基层,密切联系和服务群众,是我们党的优良传统,也是党中央的一贯要求。早在革命战争年代和新中国成立前后,毛泽东同志就谆谆告诫全党,要牢记“两个务必”,保持党同人民群众的血肉联系。改革开放以来,邓小平同志、江泽民同志和胡锦涛总书记都反复强调,密切联系群众是我们党的最大政治优势,脱离群众是我们党执政后的最大危险,群众路线

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