○  县委书记在全省政协县处级领导干部培训班上的发言  ○

工作中，又有地震裂纹带的传言，后来经专家论证虽不属实，但一度给争核工作带来波折。我给争核工作组同志反复讲：核电站选址没最终确定，我们都不能放弃，坚持才能取得胜利。在选址到落户历史相近一年这里，这一年，种种波折、沉浮、悲喜难以言表。我想如果我们不坚持，在任何一个环节出现一种无所谓的表现，都有可能不是现在这个结果。因此思路确定之后只能坚持和发展，而不能临时改弦易辙，否则就会东一榔头西一棒子。 　　
    体会之三：要扎实带好一支务实的干部队伍 　　
    省委提出“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”，这是各级一把手最重要的职责。至于如何抓、如何带，不同的人有不同的认识和举措，结合我的实际我认为有三点值得注意。 　　
    首先，必须要建立健全规章制度。从管理层面来说，一把手面对一把手自己、班子和干部队伍三个管理层面。以ＸＸ为例，常委11人、县级领导43人、部门乡镇长一反手126人，科级干部560人，一般干部5823人。如何有效的组织、管理，如何抓好班子、带好队伍，我认为首先要有一个依靠制度的思想认识。从宏观层面上讲，中央对如何加强干部管理、严肃财经纪律、提高执政能力都有一些法律法规。但是作为一个部门、一个地方的一把手，如何在上级政策的指导下，结合实际出台一套具体的、管用的、让下属一目了然、让群众方便监督的制度，这是抓班子也好、带队伍也好、推动工作促进发展也好的一条捷径。如果单位光靠一把手事必躬亲的人性化、个性化管理，效果毕竟有限，因此还得依赖甚至取决于制度的建立和良好的运行。 　　
    一把手的用人权和财政审批权，是群众关注的焦点，是干部职工议论的热点。在这里我不过度提高部门、地方一把手的理性层次，但作为个体的人，毕竟还或多或少地存在着以亲疏好恶用人、以关系远近审批财物的潜意识。这是敏感问题，不容回避。解决这个问题必须依赖于制度规辟。 　　
    按照这种认识，这几年来，我们规范权力运行机制，完善了全委会运行机制，取消了书记办公会，让常委会成为议事机构，全委会成为决策机制。同时聘请人大代表、政协委员、党代表、群众代表列席全委会，使全委会的决策公开透明化。在用人上，县委按照《党政干部选拔任用工作条例》等相关文件的规定，提出了“三重两不”用人原则，即“重公认、重实绩、重能力，不唯资历、不唯年龄”。出台了干部任免全委会票决制度，每位委员无计名投票、当场公布结果，规避了用人上的“一言堂”。 　　
    为了强化群众监督，提高班子队伍的执政能力，我们还出台了社会评价制度。规定全部县级领导、部门、乡镇一把手每半年要接受人大代表、政协委员、党代表、群众代表、社区居民、干部职工、服务对象等十八个层面的社会评价，对德、能、勤、绩、廉五个指标20个大项进行量化打分，对反映突出的问题要在干部群众大会上予以公开说明。在财经纪律上，县委制定了《财经管理办法》，5000元以下常务副县长批、3万元以下县长批、5万元以下一把手批，超过5万元必须上常委会，10万元须经全委会票决。还制定了领导班子成员“不打招呼、不暗示、不授意、不批条子”的四不纪律。在工作机制上，2003年，我们出台了干部工作月报制、部门一把手每月书面向分管领导报告工作，分管领导每月向主要领导报告工作，主要领导在全委会上报告工作。同时实行干部工作任职动态制，规定分管工作在当年年度考核优秀率达不到80%的县级领导要动态调整分工；部门、乡镇工作在目标考核中排位下降五个名次，排位在后三位的，要实行动态任职。 　　
    其次，要逗硬执行规章制度。如果一个单位、一个部门、一个地方缺乏“执行力”，再好的规章，再好的制度，都会是聋子的耳朵成为一种摆设。制度出台了，一把手对制度的认识和态度关系着制度的权威性，决定着班子成员执行力度，影响着干部队伍的执行效果。 　　
    一把手带头逗硬执行制度，带领班子执行制度，督促干部队伍遵守制度，这样干部队伍建设才有持久的动力和规范的保障。 　　
    从2002年底我任ＸＸ县委书记以来，我最大的欣慰就是坚持了良好的用人机制，没有乱用人，在干部群众中树立了良好的导向。三年多时间里没有一起因干部选拔任用工作而引起群众上访告状的事例发生。这也从一个侧面反映我们的用人态度。在选人用人上，我记忆最深刻的就是当时中坝村支部书记人选的问题。因为本村无人选，乡上也没有人有这个能力。选谁呢？绝不能凭感觉，想当然，觉得某人行就让某人去。我们制定了一个框框：就

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