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○  全市人大工作会议上的讲话人大政协  ○

在开展调查、视察、检查和审议、评议等工作中提出的建议意见,充分体现了人民群众的意愿,各级党委要给予足够重视并作为决策的重要依据;对人大常委会组织干部述职评议的结果,各级党委要认真对待并作为任用干部的重要依据。要从贯彻落实党的路线方针政策的高度出发,保证各级人大及其常委会及时了解和把握党委的中心工作和决策意图。在目前党委书记兼任人大常委会主任的体制下,坚持人大常委会主持日常工作的副主任参加党委书记办公会和列席常委会、乡镇人大主席或专职副主席列席乡镇党委会议等制度。党委和政府召开的重要会议或组织的重要活动,应安排同级人大常委会有关机构的负责同志参加。党委的重大决策和重要工作部署,应及时向人大常委会组成人员通报,主动听取他们的意见和建议。
要为人大及其常委会依法行使职权创造良好的法治环境。各级党组织尤其是党员领导干部更要带头在宪法和法律的范围内活动。一方面,要确保制定的政策、发出的文件、作出的讲话符合宪法和法律的规定;另一方面,要从各个环节上保障各级人大及其常委会行使好宪法和法律赋予的各项职权对事关全局、长远和人民根本利益的大事,党委要作出决策,同时还要通过人大及其常会作出决议决定。各级党委要善于做好这方面的文章,“一府两院”也要增强工作的自觉性,主动向人大及其常委会提请决定重大事项;有关重大事项提请审议之前,政府可以采取先征求人大及其常委会的意见,再向党委报告的办法,以便党委决策。监督“一府两院”及国家机关工作人员的工作,是人民行使当家作主权力的重要途径。各级党委要充分认识人大监督工作的重要性质和重大意义,对人大及其常委会依法开展的视察、执法检查、工作和述职评议、审议工作以及个案监督、错案责任追究、质询、特定问题调查等监督活动,要切实有效地予以保障,旗帜鲜明地给予支持。作为被监督者的“一府两院”,要充分认识自身的权力是人民赋予的,必须受到人民的监督。在执行人大及其常委会的决议、决定、报告工作、办理代表建议意见和接受人大的视察、检查、评议等方面,要做到态度端正、行动自觉、措施落实;政府部门报送政府的有关文件、报告和统计资料等,都要同时报送同级人大常委会,以便接受监督。任免地方国家机关工作人员,是人民行使当家作主权力的重要保证。宪法、法律和《党政领导干部选拔任用工作条例》对人大及其常委会选举和任命国家机关工作人员作了明确规定,各级党委要认真执行。凡是党委推荐需要由人大及其常委会选举、任免的干部,事先要征求人大常委会党组的意见,对于多数代表或委员不同意的人选,不能匆忙提出。要尊重和维护人大及其常委会选举、表决的结果。凡是人大及其常委会选举或任命的干部,在选举或任免前,不得对外公布,不得正式到职或离职。在法定任期内尽量不要随意调动;对确需调整的,应严格按照法定程序进行。要进一步扩大人大常委会组成人员对干部选拔任用的知情权,在干部提请任命前,党委组织部门要提交全面详实的考察材料,也可采取安排人大常委会人事免机构的同志参与干部考察的方式,以便人大常委会组成人员全面了解被任命人员的情况,以利于人事任免工作的开展。要为人大及其常委会依法行使职权创造良好的舆论环境。各级党校要把人大制度理论作为干部培训的一项重要内容列入教学计划。各级党委及其宣传舆论部门要把人大宣传工作作为党的宣传工作的重要组成部分,切实加强对实施依法治国、建设社会主义法治国家基本方略的宣传,加强对坚持和完善人民代表大会制度的宣传,加强对人大及其常委会和人大代表依法履行职责的宣传,不断增强全社会的民主法制意识和人大意识。要把舆论监督和法律监督结合起来,促进各国家机关依法行政、公正司法。对人大制度和人大工作的宣传,要在深度和实效上下功夫,既要搞好对人代会、常委会和主任会议的报道,又要重视国家权力机关和人大代表在闭会期间活动的宣传;既要搞好程序性、法定性的报道,又要突出实质性、典型性的宣传,进一步增强人大宣传工作的实际效果。
第三,措施上再落实,切实抓好各级人大及其机关的组织建设,努力解决人大工作中的实际问题。各级党委要把加强人大及其机关的建设放在重要位置,为推进新形势下的人大工作提供组织保证。要重点抓好人大常委会的领导班子建设,提高组成人员的整体素质。要结合换届和届中调整,充实一些年富力强、具有一定专业知识、有较强法制观念和工作能力的同志进入人大常委会领导班子。要把议政水平和参与决策的能力作为人
大常委会组成人员人选的重要条件,并注意其代表性,使人大常委会组成人员的整体素质与所担负的职责任务相适应。要配齐配强乡镇人大主席、副主席,并配备一名兼职工作人员。乡镇人大主席应以专职为主,若暂无合适人选,人大主席由党委书记兼任的,应设人大副主席1名,以利于乡镇人大工作的开展。
要重视和加强人大工作机构和干部队伍建设,保证人大工作的需要。要按照机构改革的精神和人大

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