○  2007纪检监察案件检查工作会议上的讲话  ○

。为此，各级办案人员都要树立“谋略”意识，对查办的每一起案件，要认真分析把握案件的内在联系和案件的个性特点，本着“因案施策、因人施策”的要求，从筛选线索进行初核，到立案调查都要形成完整有序的办案思路和方案，都要讲求灵活有效的调查方式和方法，并随着案情的发展和调查的深入，不断调整，及时完善。特别要针对当前不法分子作案预谋性、手段防查性强的特点，在更多地运用缜密调查、迂加切入、四面出击、异地“两规”等方式方法的同时，要研究新的办案谋略，注意更多地运用法律攻心、证据攻心、政策攻心等措施，不断创新办案工作手段，进一步提高查办案件的技战术水平，保证在办案工作中立于不败之地。
   　　2、要深挖细排，善于用翔实的证据突破案件。证据是查明案情的根本依据和突破案件的根本条件。查办案件的一切活动和各种手段的运用，都必须围绕获取翔实证据这个核心来进行。为此，各级纪检监察干部和检察干警在办案中要树立强烈的证据意识，坚持深挖细排，切实用翔实的证据突破案件。一是要有收集证据的意识。既要收集证实违纪违法以及从重、加重的证据，也要收集从轻、减轻以及无违纪违法的证据；既要收集言辞证据，也要收集实物证据；既要收集直接证据，也要收集间接证据。二是要有固定证据的意识。在调查取证中，要切实做好证据的固定工作。固定证据的方式要科学、规范、妥当，防止人为的证据变化和流失。对大要案件的询问、扣押等活动，可同步录音、录像、照相，用视听资料固定和保全证据。三是要有运用证据意识。要选择适当时机，以适当方式出示证据，加大刺激力和冲击力，促使被调查人和犯罪嫌疑人做出如实陈述。同时，要注意进行推理分析，深入调查，善于用原有证据，发现新的线索，获取新的证据。四是要有审查证据的意识。对收集到的正反两方面的证据要进行比较和鉴别，合理地排除矛盾，从而使证据相互印证或形成证据链，为突破案件奠定坚实基础。
   　　3、要捕捉战机，善于从关键环节上突破案件。查办案件特别是查办大要案和窝案串案，重在抓战机，求速胜，贵在出奇招，用奇兵。否则，不仅会贻误战机，给作案人毁证、串供和外逃以可乘之机，而且也会使案子办成“夹生案”，中途夭折。过去，我们有的单位在对个别案件的调查中，难以深入展开，最终没有办成案子，原因就是没有捕捉住办案时机，没有选准切入点，没有在关键环节上打开缺口。因此，各级纪检监察组织和检察机关的办案人员必须树立“战机”意识，无论在案件线索排查、线索初核和立案调查的全过程，还是在内部询问、外围取证的各个环节中，都要及时准确地把握住调查的时机，做到出其不意，攻其不备，步步为营，环环相扣。特别是办案工作的组织指挥者，必须对案件的特点和案情的变化要有敏锐的洞察力，牢牢盯住案件调查的关键环节，当断则断，当变则变，不放过每一个出奇制胜的办案时机。只有这样，才能牢牢掌握办案的主动权，打胜每一场查办案件的战斗。
   　　4、要攻坚克难，善于从要害问题上突破案件。当前，查办案件在询问、调查和取证等方面往往会遇到各种各样的困难和问题，特别是取证难已成为办案的主要矛盾。要提高办案效率，及时突破案件，必须迎难而上，攻坚克难，勇于在突破实质性的要害问题上下功夫、花气力。因此，要求各级办案人员在办案过程中，既要善于抓住关键嫌疑人、关键证人和关键证据，找准主要问题，攻克关键环节，又要善于利用嫌疑人自身思想行为的矛盾、证人证言之间的矛盾，举报、自供和他证之间的矛盾，在复杂多变的案情中把握主要矛盾，突破要害问题。同时，在调查取证时也要善于抓住主要的实质性问题，切忌在非决定性环节和细枝末梢上纠缠。这样，才能缩短办案时间，提高办案效率。
   　　六、确保办案质量，不断增强办案工作的综合效果
   　　质量是查办案件工作的生命。没有质量，办再多的案件也丝毫没有意义。围绕提高办案工作的综合质量水平，过去我们曾经提出过“五个并重”的指导思想，即：政治思维和法律思维并重，实体规定和程序规定并重，惩治与保护并重，严明法纪和体现政策并重，办案的政治、经济和社会效果并重。这“五个并重”应当说涵盖了对办案工作质量、依法办案水平和办案综合效果的要求。为此，要继续坚持“五个并重”的指导思想，并切实把它体现在和贯穿于查办案件工作的全过程。
   　　1、要坚持依法办案的要求。依法办案作为查办案件工作内在的本质要求，必须贯穿于纪检监察案件检查和案件审理工作的全过程，体现在检察机关案件侦查、批捕、起诉的各个环节之中。各级纪检监察组织和检察机关要牢固树立法纪意识，坚持用先进的社会主义法治理念规范执纪执法行为，指导查办案件工作，不断提高依法办案的实际水平。关于依法办案，联系我们的实际，

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