○  城建工作会议意见讲话思想宣传  ○

以加快各项改革为突破口，逐步解决小城镇建设中存在的各种问题。第一，人口问题。吸纳农村人口是小城镇建设的一大重点。当前要解决出不来、进不去、留不住三个问题。“出不来”，就是农民在农村的利益转不出来，一个是宅基地，一个是土地，这需要我们积极探索土地转换和集体建设用地流转制度，解除农民的后顾之忧，让农民放心离开土地，安心在城镇置业；“进不去”，就是农民进了城镇以后有种种政策障碍，落户、工作、入学、社会保障等问题解决不了。要统筹考虑，制定政策；“留不住”，就是小城镇的就业渠道少，基础设施不配套，社会服务功能不健全，居住环境脏乱差，没活可干、没保障。这些问题需要我们认真研究、妥善解决。 第二，土地问题。要严格执行土地政策，对耕地进行有效保护，保证土地占补平衡。要坚持先存量，后增量。镇中村、空心村、废弃地等要充分利用好，不能无限制扩张用地。要向存量要效益，向存量要发展空间。第三，资金问题。小城镇建设的钱从哪里来，在这方面要敢想新招、敢试新路。最重要的是转变观念，变资金投入为政策投入，靠创新机制、经营土地来挣钱，靠市场的办法来解决。第四，管理体制问题。要坚持走“小政府、大社会”的路子，建立精简、高效的小城镇行政管理体制。要进一步理顺乡镇政府与市级有关部门的职责关系，完善其经济和社会管理职能，改变小城镇责任无限、权利有限的问题。
   同志们，做好今年的城建工作，对于加快建设现代化滨海城市意义重大。全市上下一定要按照市委提出的“一切为了**、全力发展**、共同创造新**”的要求，多尽一份心，多担一份责，多出一份力，努力把我们的城市建设得更美、更优、更强。
   

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