○  在2006年全局领导干部会议暨局情发布会上的讲话思想宣传  ○

内部动力机制。要结合本单位的实际和企业发展关键的指标，研究在用人、用工、分配上形成强力导向，激励、引导职工自觉遵章守纪、爱岗敬业、提高技能、创造业绩。
   　　四是围绕提高经济运行质量，完善经营管理问责机制。强化并落实“三重一大”决策机制，保证集体决策、科学决策、正确决策，经得起历史检验；强化经济合同管理，每个站段长或经营管理者必须懂得合同法，明白自己的权限范围，以高度负责的态度和清正廉洁的操守，严格审核把关每一项合同，杜绝后遗症，杜绝经济纠纷。发生问题严肃追究责任；强化预算刚性约束，项目开工必须先有资金保证，坚决控制在预算内完成，发生变化必须先报告得到批准后方可继续执行。对违反这一规定造成较大损失者，必须严肃追究；强化管理人员法治意识。各级管理人员必须依法管理、依法行政，严禁超越法规、制度之外的随意行为，坚持依法履行职责和依法承担相应责任；强化律师队伍建设。提高律师队伍素质，加大依法维权力度，保证企业合法权益。要抓紧处理遗留问题，积极应对诉讼，挽回或减少企业损失。对企业经济活动要依法严格审核把关，确保不产生新的问题。制定相应激励约束办法，调动法律工作者维护企业权益的积极性。
   　　四、努力提高自身素质，为全局改革发展提供坚强领导
   　　新形势对全局各级领导干部综合素质提出了更高要求。我们必须坚持以科学发展观为指导，进一步强化各级领导特别是党政主要领导的素质建设，不断提高把握大局、驾驭全局的能力；坚决贯彻部党组和路局、路局党委决策部署的执行能力；安全管理的能力；抓住关键解决问题的能力；维护改革发展稳定大局的能力。所有这些能力，最重要的是抓落实的能力。全局总体工作思路确定之后，能否抓好落实，各级领导干部是决定的因素。抓落实是每个领导干部的基本职责和基本功。为此，我们务必把握好以下五个要点：
   　　1．必须把主要精力放在确保安全生产上。任何时间、任何条件、任何情况下，都必须坚持安全第一不移位、不动摇；安全稳则全局稳，安全不稳一事无成。这是我们的一条基本经验，也是每个领导干部必须始终把握的基本原则。当前，运输经营、深化改革、铁路建设、确保职工队伍稳定的任务十分繁重，但安全生产始终是全局特别是站段最主要的矛盾和任务。主要领导必须抓主要矛盾。尤其是在新旧体制、布局转换的特殊时期，路局、部门、单位主要领导必须自觉把主要精力放在抓安全生产上。在安全与任务、安全与效率、安全与效益发生冲突的时候，必须无条件地、坚定不移地把安全工作放在首位，做到一切服从安全，一切让路安全。任何理由都不能成为安全不稳的托辞，任何失职行为都将受到历史的惩罚。
   　　2．必须不断提高正确决策能力。在铁路跨越式发展的进程中，我们从事的每一项工作都始终存在着破与立的关系，新情况、新问题层出不穷，影响决策的因素十分复杂，正确决策的难度不断加大。各级领导干部必须不断提高决策水平，做到科学决策、民主决策、依法决策。正确的决策是着眼大局的决策，是经得起历史检验的决策。着眼全局，就是要把每一件具体的事都置于全局改革发展稳定这一大局之下，权衡对全局的利弊而后决策，决不能只顾小集体利益而牺牲全局利益；经得起历史检验，就必须认真了解事物的形成、演变、发展过程，瞻前顾后、协调左右，决不能只管眼前不计长久，掩盖现实矛盾，留下严重后患。为此，领导干部必须“多谋善断”、“先谋后断”。要做到这一点，就要调查研究、就要掌握全面、就要了解一线、就要发扬民主、就要集思广益、就要不断学习，以此为基础的敢于负责、大胆负责，才是真正的对事业负责。决不能“情况不明决心大、心中无数办法多”，“决策拍脑袋、出事拍屁股”。各级领导特别是主要领导，必须不断提高依法治企、依法经营、依法决策、依法维权的能力和水平，在丰富、生动的改革发展实践中不断提高正确决策的能力。
   　　3．必须贯彻“全面从严”的管理思想。严字当头、从严管理，是保证各项工作落到实处的关键，严不起来就必然落不下去，这是安全管理的真谛。因此，在企业经营管理过程中，必须坚持全面从严的方针。要把从严管理体现、落实到每个干部职工、每个岗位、每项具体工作上，通过严格标准、严格制度、严格考核，保证各项工作出精品、创一流。从严管理要突出五个重点。一是严领导。这是促进各级领导干部养成良好的管理素养、克服好人主义、敢于管理、勇于承担责任的关键，也是贯彻全面从严的要害。因此，各级组织对干部管理要严格，每位领导干部对自己要求要严格。要发扬批评和自我批评的优良传统，同志之间坦诚相见，开诚布公，营造生动活泼的政治局面和工作局面。要互相帮助、相互激励，共同为事业的发展倾心用脑，精细严谨做好每一件正

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