nbsp;管理流程,实施轮换方式、方法和途径的样式。
(1)轮换原理概述。建立轮换更新制度是为了解决储备中
产生老旧物资造成价值流失的问题,即减少储备物资的有形与
无形损耗,最基本的是把储备分类,建立多种形态的储备。多种
动态的储备,是一种能够系统地调配储备资源,减少实物形态
的储备,同时利用市场、贸易、期货交易和资本运营等多种经济
手段,作为实施轮换的方式,无疑可以最大限度地减少轮换压
力,有利于统盘规划和实施储备物资轮换,从而使轮换模式和
储备形态的变化同步改革,形成一个完整、完善的储备体系。
(2)储备物资流通模式初构。我军的物资储备体系建设至
今尚未形成一种良好的轮换机制。一方面,过时的物资大量沉
积在仓库里,另一方面,适用于现代战争的物资储备又不多。加
之三军各自独立成体系,仓库重复建设,造成储备布局不合理、
供应渠道重复交叉形成了大量的陈旧物资。因此,针对这种储
备与供应不适应当前物资保障要求,从而造成大量物资有形损
耗的储供模式,物资轮换可以采用物资的储备与供应相结合,
储供连通,三路活储新模式。即:物资筹措先进行通用、专用分
类。对专用物资在以是否进行市场交换进行分类,a类物资即
指不能由市场筹措,需要进行储备和供应的专用物资;b类物
资指可由市场筹措供军队专用的物资。部分b和通用c类物
资可以由市场筹措,以求实现该类物资活储;a类物资作为专
供专用物资,以保证达到储备要求,不得不实行一定数量的物
资“死储”。这种从物资储备的源头上实行物资的通用与专用分
类,在保障渠道上加强物资轮换,从根本上把物资死储核销数
量降到最低,无疑是建立良好的轮换模式的指导性做法。
(3)建立避免有形损耗的物资轮换模式。我军储备中老旧
物资比例过大,决定了物资轮换机制首先要考虑实物储备的轮
换,即建立以下避免有形损耗的物资轮换模式。
市场轮换。市场经济中,优化资源配置,加快实施物资轮换
的市场化是必然趋势。我军要善于利用国家市场经济持续发
展、且与国际经济日益接轨的良好形势,借鉴外军充分利用地
方财力、物力实施战场物资保障的经验,进一步加强储备物资
参与市场交换的力度,利用市场搞活物资轮换。
维修轮换。装备维修器材的储备在整个储备物资中占有很
大的比例,根据市场经济的客观要求,建立维修轮换的模式大
致可以采取以下两种形式。
模式之一:通用车辆维修器材储备社会化。根据社会车辆
维修保障力量总体过剩的实际情况,按照“以地方为主,部队为
辅”的社会化保障原则,把通用车辆装备维修器材储备等保障
推向社会,使之进入社会保障体系。
模式之二:定点定向代储与自储相结合。参照联勤分部保
障区划定原则,根据驻地部队通用车辆装备情况和器材储备标
准,在每个联勤分部保障区内选定2—xxxx地方汽车修理企业,
承担部队车辆的大、中修所需器材的储备供应。车辆的小修、保
养以“就近就便为主”或自储保障。
(4)建立避免无形损耗的物资轮换模式。随着武器装备技
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