○ 深入研究仲裁机制依法维护农民权益思想宣传 ○
培训作为一项重点工作来抓。先后于2005年7月和今年8月举办了两期土地承包仲裁工作培训班，开展了土地承包政策法规与仲裁案例评析、仲裁工作流程以及仲裁案件证据规则及其适用等内容的培训。全市农口相关业务机构负责人、仲裁员和仲裁办工作人员20xxxx人次参加培训和考试，其中不乏市、县两级的资深律师，部分基层法院和外地农业局也派员参与培训。
(三)完善仲裁机制
制定土地承包纠纷仲裁规范化制度。结合土地承包体制的特点，我们借鉴(民商事)仲裁和劳动仲裁的做法，参照法院民事审判的规则，制订了《**市农村土地承包仲裁试行办法》、《**市农村土地承包仲裁机构组织规则》和《**市农村土地承包仲裁机构办案规则》。鉴于立法权限问题，前两个制度目前仅用于内部参考实施；后一项制度，则已由市农业局、林业局联合行文发布实施。
设计法律文书和操作流程。由于土地承包仲裁工作具体操作无现成格式可用，而案件从受理到仲裁文书的送达、回访等都需要形成完善的工作机制，包括立案、现场勘查、取证、庭审、合议、调解、仲裁、结案和协助执行等每一环节都要制订操作规程，保证纠纷公正裁决。因此，仲裁委参考法院民事审判制度，在不断总结经验教训的基础上，陆续出台了《仲裁员管理办法》、《仲裁工作流程规则》、《仲裁庭审程序规范》等内部规范制度。同时，陆续设计并不断修订完善了5xxxx件法律文书格式。
建立土地承包仲裁政策法规数据库。由于土地承包相关立法滞后，此前有法可依的主要是《农村土地承包法》和最高人民法院的两个司法解释，审理依据严重不足。为此，仲裁委对现有法律、法规和规章进行了大规模的检索研究，同时还收集了国家、省关于农村土地承包的政策文件，建立了农村土地承包仲裁专用政策法规电子数据库，主要包括法律依据、政策依据和制度依据三方面内容，其中相关法律法规3xxxx，政策文件4xxxx，并与鹿城法院作了交流，为依法审理提供了可靠的依据。
(四)依法开展仲裁
1、遵循仲裁原则
坚持地位平等的原则。纠纷仲裁当事人无论是农户、业主，还是村(社)集体经济组织，在纠纷调解、仲裁过程中，其法律地位人人平等，以事实为依据，以法律为准绳，公平、公正地调处纠纷。
坚持实事求是的原则。当事人提出仲裁申请后，仲裁委员会要对承包纠纷案件进行调查了解，依照法律规定和客观事实，决定是否受理。案件受理后，要进行深入细致的调查，取得农村土地承包的原始资料和证明材料，实事求是，分清是非曲直，为农村土地承包纠纷仲裁提供可靠证据。
坚持调解优先的原则。虽然一般申请仲裁的案件都是经过多次调解无果，但仲裁委仍然坚持调解为主、裁决为辅，在制度上和程序上保障将调解结案作为首选目标，并在工作中努力贯彻。确实无法达成一致协议的，依法及时作出裁决。
2、探索制度创新
建立核稿发文制度。所有仲裁文书在该案首席仲裁员正式签发前，均先由秘书处对行文格式、文字语句和裁决条文等进行核稿把关，若发现有重大问题，及时与该案首席仲裁员沟通，必要时可商请该案仲裁庭重新合议。
试行裁前告知制度。为保障仲裁当事人充分行使知情权和参与权，并使当事人获得一次裁前救济机会，仲裁委参照行政处罚告知模式，对较为复杂的案件试行裁前告知制度。即对经过开庭审理后调解仍有困难的，在仲裁庭作出合议结果后，可以把初步裁决方案口头告知一方或各方当事人，以促使调解结案。对仍不能达成调解意向的，由仲裁委秘书处将仲裁裁决书的征求意见稿发给各方当事人，并给予7～10天时间内让其充分研读论证。如果当事人认为裁决书对己方申请(答辩)观点的引用、证据和案件事实的认定、过错责任分析、适用法律、政策及初步裁决意见等任一方面有不当之处，或文字、计算结果有误的，有权以书面形式向仲裁委提出修改意见，有重大异议的，并可请求仲裁庭重新合议。
开展内部交流评议。要求所有调解书和裁决书都发送到内部统一邮箱，全市所有土地承包仲裁机构的仲裁员都可以上网查看并匿名评议。
裁后回访结果通报。仲裁委对已到法律生效期的案件都要作裁后回访。凡是无法执行或被法院审理后推翻的案件，都要进行内部通报，便于及时吸取教训。
3、重视理论研究
2004年底前，我们在市科技局的支持下，立项开展了**市农村土地承包仲裁软课题研究。主要内容包
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