○  深入研究仲裁机制依法维护农民权益思想宣传  ○

(社)、组(队)所有制相嵌，承包地征收补偿利益分配，仲裁机构的设置、定性等问题，并通过多种方式参与国家和省的立法进程。

(六)培养出一批精通业务的骨干力量，促进了政策法规的普及。农业部门历来缺乏法律专业干部。通过开展仲裁工作，不但多了一个依法护农的得力手段，也培养、锻炼出一批具有更高水平的依法行政业务骨干。由于长期没有办理土地承包纠纷案件，过去律师队伍中极少有这方面的业务知识，很不利于为被代理人维护合法权益。但凡参与了仲裁活动的，在这方面的水平都有明显提高。仲裁机构在审理案件、尤其是群体案件的过程，本身也就是一个宣传普及法规和政策的过程，各方当事人或代理案件的律师，都普遍反映学到了不少相关知识、受益匪浅。乡镇、村干部和相关管理部门则表示有助于促进他们完善制度、加强管理，举一反三、正确处理历史遗留问题。

(七)积累了宝贵的经验教训，促进了扩大试点的顺利开展。通过试点，逐步建立健全了各项规章制度，完善了各种法律文书格式，积累了不少宝贵的经验教训和示范案例，为全市各县(市)全面开展仲裁试点工作打下了坚实的基础。目前各县(市)的案件审理质量也不断提高，基本上都能达到预期的标准。乐清、瑞安、苍南处理的群体案件，都做到了既依法裁决，坚决维护弱势群体的合法权益，又采取多种措施，妥善处置，不引发新的社会动乱。

四、目前土地承包仲裁工作存在问题

(一)法律依据不足。以前涉及农村土地承包的少数几部法律和相关规定不够具体，以至对许多问题的判断和处理无法可依。×××实施《中华人民共和国农村土地承包法》办法出台后，在许多方面做了规范。但仍然还有一些问题，譬如农村集体经济组织成员身份界定问题，承包地征收补偿安置利益的合理分配，农村土地家庭承包后自留地的定性，历史遗留问题的处置，等等。因此亟待加快相关立法，建立符合“三农”特点的仲裁规范，为农村土地承包仲裁提供所需的法律依据。

(二)缺乏必要保障。从我市试点的情况看，由于领导重视，除个别地方外，在经费保障方面相对较好，但大部分地方仲裁机构和人员编制尚不落实、业务力量比较薄弱。

(三)司法接轨不畅。虽然**市、县审结的大部分案件都已经自动履行，但由于我国相关立法的滞后，在个别案件的排除妨碍先予执行，诉前证据、财产保全和裁决结果的强制执行等司法强制措施方面，还未得到法院的有效支持。如某县级法院对村集体应当而且可以履行的职务行为不予执行。此外，对有些土地承包的法规和政策，有些法院和我们的认识差距较大。对此**市中级人民法院和我局都认为很有必要加强沟通和研讨。因此，希望借此次会议的东风，大力推进农村土地承包仲裁具体制度及与司法体制的衔接工作。

   

   

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