○ 深入研究仲裁机制依法维护农民权益思想宣传 ○
(五)及时扩大试点
市本级试点取得阶段性成果后，我们积极部署有条件的县(市)积极开展仲裁工作。目前，xxxx县(市)都已经建立了土地承包纠纷仲裁机构。其中，×××仲裁办和×××仲裁办各定编xxxx全额事业编制，×××仲裁办定编xxxx全额事业编制。乐清、瑞安、苍南、平阳、永嘉等地已开始审理案件，其中有相当比例为历史遗留的老大难问题。
我们对县(市)的业务指导主要采取以下几种方式：一是派业务骨干兼任各县仲裁委的仲裁员，在开首个示范庭和遇群体、疑难案件时出庭支持，至今共参与审理了十几个案件；二是在“**农业信息网(互联网)”上开设“土地承包仲裁”子网，面向全社会开放，主要内容有相关的政策法规、制度，仲裁信息和申请书格式等；三是专设了“**土地仲裁”专用电子信箱，存有相关政策法规、制度，庭审标准程序、法律文书格式、仲裁示范案例以及内部交流的其它信息，并不定期地补充、更新。全市农村土地承包仲裁机构和仲裁员均可凭密码进入下载或交流；四是设立内部热线电话，由市仲裁委业务骨干提供咨询服务；五是加强业务培训，提高仲裁员整体素质。
三、仲裁试点取得的成效
(一)探索了可行的仲裁机制，破解了投诉无门的“三难”怪圈。我市自开展农村土地承包纠纷仲裁以来，已从政府部门“很难插手”、村级组织“不愿协调”和法院“不予受理”这样的一个“三难”境地，走到了现在的“投诉有门”。应该说，农村土地承包仲裁工作开辟了当代农村土地制度改革的新纪元，填补了机制上的缺陷。到目前为止，市仲裁委已受理仲裁申请13xxxx件，其中已审理结案7xxxx。根据最近的回访情况显示，除了尚未到期生效的案件，大部份都已顺利执行。各县(市)也已审理结案合计7xxxx件。
(二)解决了一批历史遗留问题，维护了弱势农民的合法权益。如×××有一个农民因为一直要不到应得的承包地，已经告了2xxxx年的状，从乡镇办事处逐级告到中央，虽然先后有3位县领导曾作过明确批示，协调会、调解会也开了好多次，但一直无法得到妥善解决，上法院又被驳回，与村里关系搞得越来越僵，当事人曾表示绝望。该案被列入省联席会议“四访”件督查、督办的**市xxxx重点信访案件之一。通过土地仲裁机构的仲裁，得到了承包地。该农民拿到裁决书后，给仲裁委送来了一块牌匾。鹿×××农民胡老汉，与改嫁的媳妇周某为一块土地的承包权发生争议，闹了十多年的纠纷，村委会和乡司法办就对此事进行过多次调解，后来还起诉至鹿×××法院和市中级法院，但问题一直没有解决。市仲裁委受理后，对该案进行了深入的调查和分析，历时数月，终于厘清了完整的证据链，作出了争议地块属胡老汉承包的明确裁决。该案得以顺利执行，胡老汉感动不已，执意送来大红锦旗致谢。
(三)更好地实现了社会公平，维护了农村社会的稳定。农村土地承包面广量大，纠纷情况错综复杂、政策性强、解决难度大。特别由于**人多地少，农村人均还不到3分地，过去妇女基本不下田，外出务工、经商的农民也基本无地，但在土地征用补偿的时候，有些地方将之直接与承包面积挂钩，导致这些农村集体资产共有人的合法权益遭到了严重侵害，此类问题成为社会热点。现在，凡是开始受理土地承包纠纷仲裁案件的地方，此类信访几近绝迹，群体性闹事事件也得以平息。我局前几年受理土地承包越级上访案件一般都在5xxxx以上，而且只能批转各县自己处理。近两年降到只有区区数件，且都很快转到各仲裁委依法受理。乐清、苍南、瑞安仲裁委都曾受理过申请人达上百户的群体案件。×××有一个重点信访案件，涉及17xxxx农户，在仲裁委作出公正裁决后，村民们非常感动，特地送来“清正廉洁树榜样，执政为民传佳话”、“功在千秋万代，尽心为民办事”两面锦旗。可见仲裁方式既克服了信访渠道解决问题周期长、成功率低的问题，又避免了民事诉讼程序复杂、成本高的问题，及时有效妥善化解土地承包纠纷，维护了社会公平和农村稳定。
(四)促进了土地二轮承包完善，巩固了党的政策基石。通过仲裁工作的开展，尤其是仲裁结果的执行，促使乡村两级积极解决历史遗留问题，纠正违反法律、政策的规定和做法，补充、完善承包合同，从程序和实体两方面完善土地二轮承包工作，使得农村家庭承包、双层经营这一农村政策基石得到了进一步的巩固。
(五)发现了体制缺陷和法律空白，提供了翔实的立法依据。我市在开展仲裁试点的过程中，由于深度介入现实纠纷的全程调查处理，陆续发现了不少体制缺陷和法律空白，如农村经济合作组织成员身份界定，村
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