○ 在州直平安建设现场会上的讲话 ○
建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质的政法队伍。要用"三个代表"重要思想武装广大干警的头脑，通过深入开展"公正执法树形象"，社会主义法制理念学习等活动，切实解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，增强广大政法干警的政治意识、大局意识、法制意识和群众意识，坚持对法律负责与对党负责，对人民负责的一致性，坚持专政职能与管理职能、服务职能的一致性。要做到"三个贴近"，既做到贴近群众、在实现人民满意上下功夫；贴近基层，在夯实基层基础工作上下功夫；贴近经济建设的主战场，在服务发展、服务纳税人上下功夫。要坚持从严治警，把严格教育、严格管理、严格训练、严格纪律贯穿始终，对执法犯法、贪赃枉法、徇私舞弊、滥用职权等严重违法违纪案件，发现一起，严肃查处一起，维护政法队伍的纯洁性，树立政法队伍的良好形象。同时，要把政法部门的班子建设作为队伍建设的重中之重，努力把各级政法领导班子建设成为坚决贯彻"三个代表"重要思想，团结带领广大政法干警拼搏创新、勤政廉政的坚强的领导集体。
三、抓住重点，注重实效，不断把"平安**"创建工作引向深入
建设"平安**"，是当前和今后一个时期全州政法综治工作的重要任务。各县（市）、各部门要重点抓好以下几项工作：
（一）、认真落实领导责任制，尽快掀起新的创建热潮。强化领导责任是确保创建目标实现的内在动力。州党委、州政府对建设"平安**"高度重视，州党委书记张继勋同志亲自担任领导小组组长，各级党委、政府都要切实把创建工作摆上议事日程。一是实行一把手负责制。各级党政主要领导是本地县（市）、本单位创建工作的第一责任人，对创建工作负总责、负全责。要把创建活动纳入整体工作布局，建立健全党委、政府统一领导，各职能部门各负基责、齐抓共管的创建工作机制。各级党委、政府在建设平安县（市）、平安单位上，要舍得时间，舍得精力，舍得投入，扎实工作，努力使本县（市）、本单位的创建工作走在全州的前列。二是要层层分解落实责任。要明确本地、本单位的创建目标，任务和责任，拿出切实可行的措施，层层进行责任分解。各级各部门都要分别制定建设"平安单位"、"平安系统"的规划，载体和措施，尽快把自己分管的地区、单位，部门建设成社会治安综合治理的先进单位、模范单位。对因工作不力发生重大社会治安问题，影响全州创建工作的，要严肃处理，坚决追究主要领导和有关责任人的责任。
（二）、抓好矛盾纠纷排查调处工作，避免和减少群体性事件。妥善处置因人民内部矛盾引发的群体性事件是当前摆在各级党委、政府面前的一个重大课题。以此，各级党委、政府一定要认真研究新形势下人民内部矛盾的特点和规律，树立以人为本的新理念，积极预防和化解矛盾。一是要解决好群众的切身利益问题。当前，群众反映多的问题主要集中在拖欠工人工资、征地拆迁赔偿、企业改组改制、执法人员违法办案等方面。各级领导干部一定要高度重视和关心群众利益，在制定改革方案、实施重大决策时，要把群众的利益放在第一位，尽量避免因决策失误或工作不力给群众利益带来损害，要满腔热情地帮助群众解决生产生活中的实际问题，尽心竭力为群众排忧解难，真正把工作的主要精力放在为群众办实事、解难题上，放在解决群众反映的热点难点问题上，决不能等群众反映强烈了，上级批示了，工作被动了，再去解决处理。二是深入开展矛盾纠纷排查调处活动。充分发挥县、乡综治、稳定办的职能作用，建立完善矛盾纠纷定期排查、定期分析、集中调处等工作制度。对排查出的矛盾纠纷，要按照属地管理和"谁主管、谁负责"的原则，认真落实有关部门和"分包"领导的责任。要加强社区、企业、村（组）的治保民调队伍建设，健全矛盾纠纷排查调处网络，做到哪里可能有矛盾纠纷就将网络延伸到哪里，力争把矛盾纠纷化解在当地，化解在基层，解决在萌芽状态。三是妥善处置因人民内部矛盾引发的各类群体性事件。对已经发生的群体性事件，有关党政主要领导不能光在办公室下指示，要面对面地做群众工作，要坚持慎用警力、慎用警械、慎用强制措施的原则，严防因处置不当而激化矛盾。对插手群体性事件的敌对分子以及别有用心、蓄意制造事端的幕后操纵者和实施打、砸、抢、烧等的违法犯罪分子，公安机关要坚决依法打击。各级各部门要把检验矛盾纠纷排查调处工作的实效落实在"六条标准"上：即对影响本地大局稳定的突出问题解决得比较好，对发生的群体性事件能够妥善解决，群体性事件稳中有降或呈平稳态势；同一起因、同一类型的问
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