○  在2009年全区国土资源工作会议上的讲话  ○

2009年，主要抓好以下四个方面工作：

（一）与时俱进，共同管理，进一步提升国土资源管护水平。

做好国土资源管理工作，是国土资源部门的重大职责。但是，随着土地管理政策的重大调整，国土资源管理的方式也应随之变化，要努力改变国土资源“一家管、大家用”的格局，进一步增强乡镇人民政府与相关部门的责任意识，充分发挥乡镇人民政府和相关部门在国土资源管理中的作用，更好地管好、用好国土资源。

一要建立健全基本农田和耕地保护责任制。严格按照国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》和《**市县级政府耕地保护责任目标考核办法》等文件要求，全面落实乡镇人民政府对本行政区域内耕地保有量、基本农田保护面积执行情况负总责的规定，落实乡镇政府耕地保护目标责任，建立健全耕地保护责任考核体系，全面落实耕地保护的各项措施，严格执行基本农田保护“五个不准”等制度，建立健全和完善基本农田保护长效管理制度，不断巩固基本农田保护“争先达标”成果，切实保护耕地。

二要抓好土地复垦开发整理工作。继续抓好吴集、西宋集已实施的土地整理项目，保证工程进度和质量，启动实施南陈集、五里土地整理项目，跟踪古寨、刘老庄、三树土地整理项目申报的审批工作，建成一批田成方、林成网、沟路渠相配套的高标准农田。继续深化土地开发整理质量年活动，抓好进入2009年耕地占补平衡项目库17个项目2347亩土地的开发复垦工作，确保全区耕地占补平衡有余。

三要开展创建“土地执法模范乡（镇）”活动。2007年，先后开展了查处土地违法违规专项行动和土地执法百日行动，查处了一批土地违法案件，取得了明显的效果。但是，部分干部群众依法管地用地的意识还有待提高，国土资源违法行为还时有发生，距离上级领导关于杜绝违法用地的要求还存在着很大的差距，省国土资源厅今年要在全省根据违法用地量的大小排出10个执法重点管理县，冻结列入重点管理县的用地审批。因此，我们今年要进一步采取有效措施，巩固专项行动成果，提高国土资源执法监管水平。相关部门协调配合，建立法院、检察院、公安、监察和国土资源部门联合办案机制，加大国土资源执法监察力度，对发生的国土资源违法案件，既查事、又查人，严肃追究法律责任。以乡镇政府为主体，开展“土地执法模范乡（镇）”创建活动，加强国土资源法律法规宣传，对全区村（居）干部进行国土资源法律法规知识培训，增强依法管地、依法用地的意识。落实国土资源执法监察在巡查、发现、制止、查处违法用地方面的责任和职责，把违法用地行为制止在萌芽状态，杜绝国土资源违法行为特别是非法占用耕地、基本农田行为的发生，造就依法有序用地的良好环境。

四要开展创建“无土地信访乡（镇）”和“无土地信访村（组）”活动。去年下半年，区委区政府针对土地信访量上升的趋势，采取果断措施，在全区开展了国土资源信访稳定百日会战活动，有效遏制了国土资源信访量上升趋势。但我们不能掉以轻心，要认真贯彻落实全区国土资源信访稳定工作会议精神，继续抓好国土资源信访工作，在全区开展创建“无土地信访乡（镇）”和“无土地信访村（组）”活动，定期排查、分析国土资源信访不稳定因素，对发现的国土资源信访苗头，超前介入，及时化解，确保不发生上访问题；对发生的国土资源信访，要及时处理解决，确保解决在乡（镇）、村，不发生集访和越级上访问题。

五要维护群众合法权益。在土地征收工作中，严格执行土地管理法律法规的有关规定，认真履行公告、公示、登记和听证等制度，让被征地农民充分享有征地工作的知情权、参与权、监督权。要继续执行预存征地补偿款制度，新征收土地实行征地、补偿、保障“三同步”办理、一条龙服务，土地征到哪里，保障就要跟到哪里，确保被征地农民基本生活保障不出现死角和盲区。要加快土地登记发证进度，进一步扩大国有土地使用权初始登记发证和集体土地所有权登记发证及集体土地使用权初始登记发证覆盖率，加大土地权属争议调处力度，维护群众合法权益。

六要扎实推进第二次土地调查。我们要按照第二次土地调查工作方案，根据市国土资源局的统一安排适时开展调查工作，认真组织实施，做到统筹安排，及时协调解决调查中出现的问题，确保调查工作顺利开展。

（二）节约集约，创新实干，进一步增强国土资源保障能力。

一要做好土地利用总体规划修编和实施管理工作。根据国家和省统一部