五是开展了矿山储量动态监督管理和以煤为主的资源补偿费征收与储量消耗挂钩试点工作。启动了小型矿山储量动态监督管理工作;完成了矿产资源储量登记、统计工作;落实了储量管理两个暂行办法。
六是加强地质环境保护。完善了地质灾害应急预案体系,成立了地质灾害防灾应急指挥部,开展地质灾害多发区详细调查和规划。
其七、会同有关部门完成了上沙沃工业区及红水镇13个平方公里1:1000数字化地形图测绘任务,去年4月份通过省测绘局组织的专家验收,推进了数字景泰地理空间框架建设,提高了测绘成果共享和应用水平。加强日常测绘管理,规范测绘市场,完成了测绘资质年度检验工作。
4、积极转变工作职能,强化国土资源执法监察。
一是进一步落实世界上最严格的耕地保护制度,强化目标责任管理,巩固基本农田保护检查成果,完成基本农田补充划定任务24.05万亩,使我县基本农田保护面积达到83.2995万亩(详查数),保护率达到85.2%。严格落实耕地占补平衡制度,确保了全县耕地动态平衡。
二是进一步加大案件查处力度,先后制止土地违法行为32起,立案查处土地违法案件5起,结案5起,结案率达100%。
三是强化对矿产资源开采秩序的巡查,先后制止矿产资源违法行为30起,立案查处矿产资源违法案件3起,结案3起,结案率达100%。
四是认真做好来信来访工作,去年,我们共受理县委督查室转办的土地权属纠纷10件,受理矿产资源权属纠纷1件,受理市局转办的信访案件4件,年底已全部处理完毕。
二、存在问题及原因
去年,在县上四大班子和市局党组的正确领导、指导和帮助支持下,经过我局全体工作人员的共同努力和积极争取,虽然各项工作取得了显著的成效,完成或超额完成了目标责任书中签订的各项任务,但也存在一些不容忽视的问题,主要表现在:
一是国土资源监管职能还不完全到位,一些单位和个人擅自改变土地用途,非法转让、出租土地使用权,掠夺式乱挖滥采矿产资源的现象还没有完全得到遏制。主要原因是,我们国土资源行政执法难的问题还没有从根本上得到解决。二是矿产资源开发利用还存在“散、乱、小”的问题,特别是煤炭资源整合难度大,时间要求紧,任务重,还需要我们花大力气解决。三是国土资源工作人员的政治业务素质有待于进一步提高,个别同志对待办事人缺乏耐心,造成了不良的影响。“完善体制,提高素质”活动是一项艰巨而长期的任务,需要我们进一步解放思想,加强政治思想教育,严格以制度管人管事,从而逐步提升国土资源的管理和服务水平。
三、经验与体会
第一,县委、人大、政府、政协的重视支持,上级主管部门的指导帮助,各乡镇人民政府和有关部门的协作配合,这是我们搞好国土资源工作的前提。去年,我县国土资源工作能够取得明显的成效,关键在于县委、人大、政府、政协的领导重视支持国土资源工作,为我们撑腰打气鼓劲。上级主管部门经常检查指导工作,对我们存在的问题和不足及时提出合理化的意见和建议,促进了我局工作的规范和创新。县上主要领导和主管领导经常过问国土资源工作,及时听取汇报,果断决策重大事项,解决我们工作中遇到的难题,保证了全县国土资源工作的健康发展。各乡镇人民政府和有关部门积极协作配合,使我们的工作取得了事半功倍的效果。
第二,突出重点,集中精力抓重点,这是我们做好工作的重要方法。去年,我们紧紧围绕打造“绿色、诚信、文明、富裕、和谐”新景泰和全县经济工作中心,能跳出小集体的圈子,顾大局,识大体,坚持以服从和服务全县经济建设这个中心开展工作,集中精力抓好了影响全县经济发展的国土资源保护利用、土地开发整理项目、土地和矿业权市场清理整顿等重点工作,从而带动了其它工作的全面发展,为全县经济发展注入了活力,使国土资源真正成为促进城市建设和全县经济发展的一个闪光点。
第三,开拓创新,真抓实干,忘我工作,这是我们做好工作的着力点。去年,我们抓住治理整顿土地市场、整顿和规范矿产资源开发秩序的机遇,着力将县城零星供地变为集中统一供地,着力将混乱的矿业权市场纳入规范管理,初步扭转了破坏和浪费国土资源的行为,减少了国土资产的流失,使国土资源特别是矿产资源管理职能不到位的局面得到了明显改变。