○  村民自治面临的问题与对策乡镇街道  ○

工作全方位统管的主客观条件都发生了更本性的变化。过去那种事务巨细，胡子眉毛一起抓的管理模式已经不适应了。因此，党在农村的管理方式也要随着形式的变化而变化。农村党支部今后的主要工作就是建立和健全党的农村基层组织网络，发展农村新党员，宣传和贯彻党对农村工作的各项路线、方针和政策，树立党的威性，维护党对农村工作的领导，协助村民委员会发展农村经济处理，好村民自治范围内的社会性事务，并

同村民议事会、村民监委会一道监督村委会的工作。（二）明确和规范村民委员会的工作职责。村委会要在党的农村政策的指导下，在国家法律允许范围内，按照村自治条例开展工作。从过去重上级责任指标的完成，轻农民利益考虑上转变过来，；从过去重指令性计划下达，生产环节的管理，轻市场信息服务上转变过来。重点是解决好农村经济发展急需的技术、资金和信息方面的服务问题，帮助农民寻找市场商机，拓展就业渠道，改善农村生产、生活条件，协助乡镇政府完成有关国计民生的各项事务。（三）强化村民议事会和村民监委会的作用。村民议事会和村民监委会重点是做好对村委会工作的协助和监督。凡是涉及到村民切身利益的事，村委会都要先交村民议事会讨论。如村级土地承包方案，农用水费、电费的价格标准，农田水利、村级道路、电力、通讯等公益事业的升级改造项目的议定和所需资金的筹措。村民监委会重点做好村委会干部是否越权办事，兴办项目的预算时否合理，用途是否合法收支手续是否规范。
   　　再次，完善三项制度。（一）民主评议制度。村党支部和村委会每年至少要召开两次村民代表大会，即年初的全年的工作设想和工作安排，年底的述职和测评。做到能者上，庸者下，确保两委班子运转高效。（二）办事听证制度。对两委班子工作中的大动作。如承包土地的续签，项目资金的民间集资，农业服务费标准的提高等要进行公开听证，确保其合理性。（三）村务公开制度。一年一度的财务收支状况，非经常性的村级收入，如村集体土地承包费、计划生育罚款、村级企业和租赁资产的收入、国家帮扶资金的额度用途、村干部工资等，这些直接涉及村民切身利益，为村民普遍关心的大事，逐一向村民公开，接受村民的民主监督，才能杜绝村干部的腐化，保证村两委会成员依法办事，保证他们始终能为全村大多数村民谋利益。
   

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