○  温家宝：按照“三个代表”要求切实做好农村工作乡镇街道  ○

始终是中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民根本利益的忠实代表，始终是建设有中国特色社会主义事业的领导核心。      jzm同志“5·31”重要讲话，内容丰富，理论深刻。广大农村干部要充分认识讲话的重大意义，深刻领会讲话的科学内涵，全面把握讲话的精神实质，真正把思想认识统一到讲话精神上来，落实到具体工作中去。      二、巩固学习教育活动成果，必须认真落实党在农村的基本政策十一届三中全会以来，我们党在总结几十年农村工作正反两方面经验的基础上，在领导农村改革的实践中，形成了一整套基本政策。党的农村政策的基本准则是，保障农民的物质利益，尊重农民的民主权利。其根本的出发点和归宿，都是为了充分发挥农民的积极性、创造性，解放和发展农村生产力，不断提高农民的物质文化生活水平。农村改革和发展的实践证明，党在农村的基本政策是完全正确的，符合农村实际，符合农民利益，符合生产力发展的要求，必须长期保持稳定。巩固全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动成果，最重要的是广大农村干部要自觉落实党在农村的基本政策，带领群众深化农村改革，推进农村发展，保持农村稳定，使农民长期得到实惠。      一是落实土地承包政策。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，是我国农村的基本经营制度。坚持这个基本经营制度，关键是落实土地承包政策，稳定土地承包关系，这是党的农村政策的基石。土地是农民最基本的生产资料，是农民赖以生存的根本。维护农民的土地承包权，尊重农民的生产经营自主权，就是从根本上保护农民的物质利益和民主权利。当前农村土地承包关系总的是稳定的，但也存在一些问题。突出的是一些地方随意收回农户承包土地，搞强迫流转，侵犯和侵占农民的土地权益。在稳定家庭承包经营制度的基础上，允许土地使用权合理流转，是农业发展的客观要求，也符合党的一贯政策。应当看到，稳定和流转并不矛盾，只有农户得到长期而有保障的土地使用权，才能放心地进行土地流转。还要看到，土地流转是农村经济发展、农村劳动力转移的结果。我们的基本国情决定，农村劳动力向非农产业的转移将是一个漫长的过程。因此，各地要继续落实好中央关于土地承包期再延长30年不变的政策，在这个基础上，坚持依法、自愿、有偿的原则，积极稳妥地搞好农户承包地使用权流转，提高农地的利用效率，发展适度规模经营，提高农业效益，保护农民的长远利益。      在稳定土地承包关系的基础上，还要不断完善双层经营体制。家庭承包经营和集体统一经营，

这两者是相互补充、相互促进的。目前不少地方集体经济组织的服务功能发挥得不够好，农民得不到及时有效的服务，影响了双层经营体制的巩固。要适应社会主义市场经济的要求，增强乡村集体经济组织的服务功能，办好一家一户办不了的事，为农户提供信息、技术、市场和农田水利等方面的服务。要在继续发展各种社区合作组织的同时，积极发展多种专业合作社、专业协会以及其他形式的合作与联合组织，带动农户进入市场，共同发展，共同富裕。农业产业化经营体现了农业先进生产力的发展要求，是在农户家庭经营的基础上，依靠各类龙头企业和经济组织的带动，将生产、加工和销售紧密结合起来，实行一体化经营。     这是对双层经营体制的丰富、发展和创新。把家庭承包经营与农业产业化经营的优势结合起来，可以为家庭经营注入新的活力，推进我国农业在市场经济条件下走向专业化、集约化和现代化。我们要对农村各级干部反复进行关于农村基本经营制度的政策教育，切实落实好土地承包政策。      二是落实减轻农民负担政策。多予、少取、放活，是中央关于农村工作的重要指导思想。减轻农民负担，就是保护农民利益，就是给农民看得见的实惠。这些年来，中央一直把减轻农民负担作为农村工作的一项重要任务，制定了一系列文件，专门建立了减轻农民负担工作联席会议制度，作出了“一项制度”、“八个禁止”等严格规定，每年都开展专项治理，进行农民负担大检查，严肃查处因加重农民负担引发的恶性案件，减轻农民负担工作取得了很大成效。但一些地方农民负担过重的问题还没有从根本上得到解决。为了探索减轻农民负担的治本之策，中央决定进行农村税费改革，2000年在安徽全省和其他一些省的部分县（市）进行了改革试点，取得了明显成效，农民非常满意。目前进行的全省试点已扩大到2xxxx省份。农村税费改革是一项非常复杂而艰巨的工作，各地一定要认真准备，精心组织。各级党委和政府要按照“三个代表”的要求，切实加强领导，以科学的工作方法和扎实的工作作风，稳步推进这项工作，把中央的各项改革政策不

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